Решение № 2-267/2018 2-267/2018 ~ М-175/2018 М-175/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-267/2018

Дело № 2-267/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чудово 11 мая 2018 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионовой Е.В.

при секретаре Соболевой К.Д.,

с участием помощника прокурора Чудовского района Манахимовой Ю.В.,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Администрации Чудовского муниципального района ФИО3,

представителя третьего лица Администрации Успенского сельского поселения ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чудовского района Новгородской области в интересах ФИО1 к Администрации Чудовского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Прокурор Чудовского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах ФИО1 к Администрации Чудовского муниципального района с настоящим иском, в обосновании которого указал, что в ходе проведенной прокуратурой Чудовского района Новгородской области по обращению ФИО2 проверки соблюдения органами местного самоуправления жилищного законодательства было установлено, что постановлением Администрации Чудовского муниципального района от 15 августа 2017 года № 1120 на основании решения межведомственной комиссии Администрации Чудовского муниципального района от 09 августа 2017 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес скрыт>, признан аварийным и непригодным для проживания.

Со ссылками на ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1, 57, 85, 87, 89, 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» просит обязать Администрацию Чудовского муниципального района предоставить ФИО1, занимаемому вышеуказанное жилое помещение, по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям Успенского сельского поселения жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления.

В судебном заседании помощник прокурора Манахимова Ю.В. исковые требования уточнила. Просила по основаниям, указанным в иске, обязать Администрацию Чудовского муниципального района предоставить истцу ФИО1, по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого им, находящееся в границах Успенского сельского поселения Чудовского района Новгородской области.

Представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала уточненные исковые требования прокурора. Пояснила, что дом, расположенный по адресу: <адрес скрыт>, который ранее являлся нежилым, был предоставлен ФИО1, являющемуся лицом, оставшимся без попечения родителей, которому на тот момент было 16 лет, Администрацией Успенского сельского поселения после того как он окончил профессионально-техническое училище. Жилое помещение уже тогда находилось в состоянии, не пригодном для проживания, в связи с чем он не имел возможности там проживать, а впоследствии совсем разрушилось. На предоставлении ФИО1 жилого помещения именно в <адрес скрыт> Чудовского района не настаивала.

Представитель ответчика Администрации Чудовского муниципального района ФИО3 с исковыми требованиями о возложения обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение в границах Успенского сельского поселения согласилась. Вместе с тем отметила, что жилой дом по адресу: <адрес скрыт>, никогда не находился в реестре муниципальной собственности администрации района, а ФИО1 не состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищный условий. Кроме того, пояснила, что в настоящее время свободной муниципальной жилой площадью администрация района не располагает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Администрации Успенского сельского поселения ФИО4 пояснила, что помещение, предоставленное ФИО1 и его сестре в 2001 году, вначале было переведено из нежилого в жилое. В 2008 году дом был снят с баланса Администрации Успенского сельского поселения в связи с его полным разрушением.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст. 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В силу ч. 5 указанной статьи по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1, <дата скрыта> года рождения, относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и до <дата скрыта> года обучался в ПУ <номер скрыт><адрес скрыт>.

Распоряжением Администрации Чудовского района от 14 декабря 2001 г. № 722-рг <адрес скрыт><адрес скрыт><адрес скрыт> (здание столовой) был переведен из нежилого помещения в жилое и передан с баланса комитета образования Чудовского района в распоряжение Администрации Успенского сельсовета.

В соответствии с распоряжением Администрации Успенского сельсовета от 18 декабря 2001 г. № 40-сн ФИО1 был представлен дом в <адрес скрыт><адрес скрыт>, общей площадью 53 кв. м, и выдан ордер на него, в состав семьи кроме ФИО1 входила его сестра <Ф.И.О. скрыты>10 Договор социального найма жилого помещения с ФИО1 не заключался.

Согласно распоряжению Администрации Новгородской области от 27 мая 2008 г. № 119-рз Чудовским муниципальным районом в собственность Успенского сельского поселения были переданы объекты недвижимости, в том числе одноквартирный одноэтажный щитовой жилой дом 1977 года постройки, расположенный по адресу: <адрес скрыт>. Распоряжением Администрации Успенского сельского поселения от 29 декабря 2008 г. № 38-рп указанный дом, занесенный в реестр муниципального имущества с муниципальной казны Успенского сельского поселения за № 2425, был снят с баланса администрации поселения в связи с его полным разрушением. При этом вопрос о предоставлении ФИО1 другого жилого помещения не решался.

Как следует из заключения от 09 августа 2017 года межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации Чудовского муниципального района от 15 августа 2014 г. № 1469, проведя по заявлению прокуратуры Чудовского района обследование помещения, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, комиссия пришла к выводу, что данное помещение не пригодно для проживания. Выводы комиссии подтверждаются актом обследования помещения от 09 августа 2017 года, согласно которому у здания отсутствуют фундамент, наружные капитальные стены, крыша, полы, чердачные перекрытия, оконные проемы, двери, отопление, водопровод, водоснабжение.

Кроме того, обследование указанного помещения было проведено ранее, а именно 13 мая 2010 года, межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации Успенского сельского поселения от 01 апреля 2008 г. № 5, при этом установлено отсутствие фундамента, кровли, полов, чердачного перекрытия и т.д., в наличие имелись лишь стены.

Как следует из ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

То обстоятельство, что договор социального найма с ФИО1 не был заключен, и что он не выселяется из предоставленного ему жилого дома (дом в настоящий момент не существует как объект недвижимости), а также отсутствие у Администрации Чудовского муниципального района в настоящее время свободных жилых помещений для предоставления по договорам социального найма, не является основанием для отказа в предоставлении истцу другого жилого помещения по договору социального найма.

Площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, которое было предоставлено ФИО1 и <Ф.И.О. скрыты>10, составляла 53 кв. м. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма площадью не менее ранее занимаемого им, а именно 26,5 кв. м (53 кв.м :2).

Обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение лежит на Администрации Чудовского муниципального района, в связи с чем суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Чудовского района Новгородской области удовлетворить.

Возложить на Администрацию Чудовского муниципального района обязанность предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям населенных пунктов в черте Успенского сельского поселения жилое помещение общей площадью не менее 26,5 кв. м, находящееся в границах Успенского сельского поселения Чудовского района Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения - 16 мая 2018 года через Чудовский районный суд.

Председательствующий Е.В. Ионова