Решение № 5-17/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 5-17/2024

Дело № 5-17/2024

УИД 37RS0010-01-2024-000227-31

ПОСТАНОВЛНИЕ

19 марта 2024 года г. Иваново

Судья Ленинского районного суда г. Иваново Афонин Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда г. Иваново (г. Иваново, ул. Станко, д. 7) с участием помощника прокурора Ленинского района города Иваново Барсукова Р.В., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Хайека Ахмада, ИНН №, имеющего несовершеннолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлекал к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина ФИО2 при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, патента, которые требуются в соответствии с федеральным законом.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 Ахмада дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района города Иваново Барсуков Р.В. поддержал обвинение, по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что в действиях ИП ФИО1 Ахмада имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник индивидуального предпринимателя ФИО1 Ахмада – действующий на основании доверенности ФИО6, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав участников производства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, раз
решение его в соответствии с законом.

Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.15. КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности в качестве швеи на своем швейном производстве, расположенном по адресу: <адрес> гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовало разрешение на работу, требующееся в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2, являясь гражданином <адрес>, не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащим образом оформленного разрешения на работу, указанного в п. п. 1 - 12 ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлены фактические обстоятельства дела, дата, время, место совершения административного правонарушения, субъект;

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленном в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10. КоАП РФ, в котором указано на осуществление трудовой деятельности у ИП ФИО1 Ахмада;

рапортом УУП ОМВД России по <адрес> ФИО4 в котором указаны факты обнаружения исполнения трудовых обязанностей ФИО2 в качестве швеи у ИП ФИО1 Ахмада от ДД.ММ.ГГГГ;

объяснениями ФИО1 Ахмада от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он пояснил, о том, что он с лета 2023 года привлекал к трудовой деятельности в качестве швеи на своем швейном производстве, расположенном по адресу: <адрес> гражданина <адрес> ФИО2, у которого отсутствовало разрешение на работу;

объяснениями ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что он работал на швейном производстве без документов по адресу: <адрес>

рапортом от ДД.ММ.ГГГГ старшего инспектора ОНК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО5 и иными представленными в материалы дела документами.

Анализ представленных доказательств свидетельствует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности на своем швейном производстве гражданина <адрес>, у которого отсутствовало разрешение на работу в РФ, наличие которого для допуска к работе являлось обязательным.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Хайек Ахмада состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, квалифицирует его действия по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 18.1. КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлениями ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 Ахмаду суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя «ФИО1», суд относит признание вины лицом совершим административное правонарушение, совершение им административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 18.15. КоАП РФ впервые, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, осуществление им деятельности, включенной по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, состояние здоровья, семейное положение ФИО1 Ахмада.

При указанных обстоятельствах суд считает целесообразным назначить ИП ФИО1 Ахмаду за совершенное административное правонарушение административное наказание с учетом положений части 3.2 и 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение не усматривает, поскольку с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Рассматриваемое административное правонарушение, выявлено прокурором в ходе осуществления прокурорского надзора, что в соответствии с положениями пункта 7 части 3 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится.

Кроме того, привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу причиняет, в том числе имущественный ущерб, связанный с неуплатой налогов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя «ФИО1», ИНН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.

Взыскание штрафа производить по следующим реквизитам:

УИН: №

№;

Банк получателя - Отделение Иваново Банка России//УФК по <адрес>;

Получатель - Управление Федерального казначейства по <адрес>,

(УФССП России по <адрес> л/с №),

№
№

№
№

№
№.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Афонин