Постановление № 5-1427/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 5-1427/2020

Дело № 5-1427/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

08 сентября 2020 года г. Волгоград

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Ковалев А.П., рассмотрев административный материал, поступивший 04 августа 2020г. в отношении ООО «Цербер»,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, ООО «Цербер», юридический адрес: <...> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

в соответствии с планом проведения рейдовых мероприятий по выявлению нарушений правил поведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Волгоградской области комитетом по труду и занятости населения Волгоградской области на период с 15.07.2020г. по 31.07.2020г., утвержденным временно осуществляющим полномочия заместителя губернатора Волгоградской области – председателя комитета промышленной политики, торговли и топливно – энергетического комплекса Волгоградской области ФИО1 15 июля 2020г., младшим консультантом отдела внутреннего финансового аудита и контроля комитета по труду и занятости населения Волгоградской области ФИО2 17 июля 2020г. осуществлен рейд по выявлению нарушений требований, установленных постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020г. № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.»

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 17 июля 2020г. юридический адрес ООО «Цербер» <адрес>, а фактически по указанному адрес ООО «Цербер » отсутствует.

В ходе телефонного разговора по номеру 8 9275160925 главный бухгалтер ООО «Цербер» ФИО5 подтвердила, что указанный номер телефона является контактным номером ООО «Цербер», пояснив, что фактически организация располагается на территории гаражного кооператива № по адресу: <адрес>, <адрес>.

По указанному адресу в присутствии председателя гаражного кооператива № ФИО9 и директора ООО «Цербер» ФИО10 была объяснена цель рейдового мероприятия – проверка соблюдения требований ООО «Цербер» постановления губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020г. № 179. В их присутствии осмотрено помещение, в котором осуществляется деятельность ООО «Цербер».

Со слов директора ООО «Цербер» ФИО10 указанное помещение, в котором расположено два кабинета и холл, используются ООО «Цербер» для осуществления деятельности по подбору персонала.

В ходе рейда выявлены нарушения требований, установленные постановлением губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020г. № 179:

в нарушение подпункта 4.2 пункта 4 при входе на территорию организации не обеспечена работникам, посетителям возможность обработки рук кожными антисептиками, в том числе с помощью дозаторов, или дезинфецирующими салфетками с установлением контроля соблюдением этой процедуры;

в нарушение подпункта 4.4. пункта 4 не организована ежедневная дезинфекция служебных помещений, рабочих мест, контактных поверхностей (мебели, оргтехники и прочего), а также мест общего пользования (в нарушение п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача Волгоградской области от от 10.04.2020г. № 837 «О профилактике коронавирусной инфекции в рабочих коллективах» отсутствуют бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха, не менее чем пятидневный запас дезинфецирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы);

в нарушение подпункта 4.5 пункта 4 не обеспечени измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

В судебном заседании директор ООО «Цербер» ФИО10 и по доверенности ФИО11 вину в совершении административного правонарушения не признали, представлены возражения в письменном виде, из которых следует, что в месте, осмотренном проверяющим сотрудником свою деятельность ООО «Цербер» не ведет, офисное помещение находится в другом месте. На территории ГК № 13 находятся три поста, где несут службу охранники ООО «Цербер».

В судебном заседании должностное лицо, представитель Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области ФИО2 показала, что в соответствии с планом проведения рейдовых мероприятий по выявлению нарушений правил поведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Волгоградской области комитетом по труду и занятости населения Волгоградской области 17 июля 2020г. осуществлен рейд по выявлению нарушений требований, установленных постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020г. № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.» В ходе телефонного разговора по номеру 8 9275160925 главный бухгалтер ООО «Цербер» ФИО5 подтвердила, что указанный номер телефона является контактным номером ООО «Цербер», пояснив, что фактически организация располагается на территории гаражного кооператива № по адресу: <адрес>, <адрес>. По указанному адресу в присутствии председателя гаражного кооператива № ФИО9 и директора ООО «Цербер» ФИО10 была объяснена цель рейдового мероприятия – проверка соблюдения требований ООО «Цербер» постановления губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020г. № 179. В их присутствии осмотрено помещение правления ГК № 13, в котором осуществляется деятельность ООО «Цербер». В ходе рейда выявлены нарушения требований, установленные постановлением губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020г. № 179.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных в ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Проверяя доводы представителей ООО «Цербер», в судебном заседании были допрошены свидетели.

Так, свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что он работает в должности председателя ГК №, который находится по адресу: <адрес>. Между ГК № и ООО «Цербер» заключен договор охранных услуг, в соответствии с которым, ООО «Цербер» на территории ГК № имеет три поста, где находятся сотрудники ООО «Цербер». Когда ДД.ММ.ГГГГг. он приехал в ГК №, то проверяющая ФИО6 находилась у здания правления ГК №, она требовала впустить ее в помещение для проверки. При этом присутствовал так же директор ООО «Цербер» ФИО4 В помещении правления ГК № отсутствует место, которое занимал бы ООО «Цербер». Он объяснил, что это помещение ГК №, но проверяющая ФИО6 его не слушала, зашла в помещение правления, сказала, что есть нарушения постановления <адрес>.

Свидетель ФИО8 показал, что он работает охранником в ООО «Цербер». На территории ГК № есть три поста, где несут службу по охране порядка охранники ООО «Цербер», а в помещении правления ГК № помещений ООО «Цербер» нет.

Так, свидетель ФИО3 показала, что она работает бухгалтером в ООО «Цербер», который оказывает охранные услуги ГК № 13, на территории которого находятся три поста, где находятся охранники. В помещении правления ГК № 13 нет помещений, занимаемых ООО «Цербер».

У суда нет оснований ставить под сомнение показания указанных выше свидетелей, предупрежденных судьей об ответственности за дачу заведомо ложных показаний и показания которых согласуются друг с другом.

Действительно, как следует из договора № 1 от 01 апреля 2009г., между ГК № 13 и ООО «Цербер» заключен договор на оказание услуг по обеспечению пропускного режима на территорию ГК № 13.

Согласно п. 1.2. договора, предметом договора является передача исполнителю функций по обеспечению пропускного режима на территорию заказчика и контроль за порядком, а так же находящимся на территории заказчика имуществом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность по доказыванию вины лица, привлекаемого к административной ответственности, на уполномоченный орган (должностное лицо), возбудившее дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела усматривается, что доказательством вины ООО «Цербер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, является протокол об административном правонарушении от 31 июля 2020 года, а так же акт о проведении рейдовых мероприятий от 17 июля 2020г., служебная записка младшего консультанта отдела ФИО2 от 17.07.2020г., выписка из ЕГРЮЛ от 17 июля 2020г., где указан юридический адрес ООО «Цербер» - <адрес>.

В то же время, из объяснений директора ООО «Цербер» ФИО10 и по доверенности ФИО11, свидетелей ФИО9, ФИО12, ФИО5, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 31 июля 2020г. не нашли своего подтверждения.

Судом установлено, что 17 июля 2020г. при осуществления рейда по выявлению нарушений требований, установленных постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020г. № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» помещения, принадлежащие ООО «Цербер» или же помещения, где бы находились работники ООО «Цербер» не осматривались. В помещение правления ГК № 13, которое было проверено, не принадлежит ООО «Цербер», сотрудники ООО «Цербер» не находились в этом помещении.

Действительно, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 17 июля 2020г. юридический адрес ООО «Цербер» <адрес>, но по этому же адресу свою деятельность осуществляет ГК № 13. На территории ГК № 13 ООО «Цербер» имеет три поста, где находятся охранники ООО «Цербер», выполняющие свои обязанности, а в помещении правления ГК № 13 поста ООО «Цербер», нет.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что вина ООО «Цербер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в судебном заседании не доказана, поскольку помещение, в котором осуществляет свою деятельность ООО «Цербер» должностным лицом не проверялась, а было проверено помещение ГК № 13, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в действиях ООО «Цербер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ООО «Цербер», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток.

Судья А.П. Ковалев