Постановление № 5-848/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 5-848/2017

Дело №5-848/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2017 годаг.Клинцы

Судья Клинцовского городского суда Брянской области Кобызь Е.Н.,

с участием законного представителя юридического лица - директора ООО «ТехСтрой» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ТехСтрой» (ООО «ТехСтрой»), <данные изъяты>юридический адрес: <адрес>),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Клинцовский городской суд Брянской области из Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступило дело об административном правонарушении, предусмотренномч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ТехСтрой».

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ТехСтрой» (ООО «ТехСтрой»), установлено, чтопри эксплуатации башенных кранов КБ-408, учетный № Б-1430; КБ- 309 ХЛ, учетный № Б-1342; КБ- 403А, учетный № Б-1347, установленных на производственной площадке ООО «ТехСтрой» по адресу: <адрес>, и входящих в состав опасного производственного объекта «Участок механизации» (15) рег. № А08-62586-0001, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно в нарушение Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.97г.:

- Положением о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО «ТехСтрой» от 17.02.2014 не предусмотрено выполнение должностной инструкции, специалистом ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений;

- В организации не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности в соответствии с «Положением о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО «ТехСтрой» от 17.02.2014. Не предъявлены (отсутствуют) акты и предписания по результатам комплексных и целевых проверок состояния промышленной безопасности.

- В специализированной организации ООО «ТехСтрой» отсутствует положение о контроле соблюдения технологических процессов связанных с монтажом подъемных сооружений. Не определена ответственность работников занятых монтажными работами на подъемных сооружениях.

- Не предъявлена аттестация специалистов связанных с монтажом подъемных сооружений.

- В соответствии с руководствами по эксплуатации не предъявлен график проведения капитальных ремонтов башенных кранов.

- Специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений не произведен пуск башенных кранов КБ-408, учетный № Б-1430; КБ- 309 ХЛ, учетный № Б-1342; КБ-403А, учетный № Б-1347 в работу после установки на производственной площадке. Запись в паспортахкранов о пуске в работу отсутствует. Распорядительные акты о выводе башенных кранов из эксплуатации отсутствуют.

- Отсутствуют акты пуска башенных кранов КБ- 408, учетный № Б-1430; КБ- 309 ХЛ, учетный № Б-1342; КБ-403А, учетный № Б-1347 в работу на основании решения комиссии.

- Не предъявлены акты монтажа подъемных сооружений и приложения.

- Не предъявлены технологические карты на производство погрузочно-разгрузочных работ и складирование грузов.

- Не исправны ограничители механизмов передвижения кранов КБ-408, учетный № Б- 1430; КБ- 309 ХЛ, учетный № Б-1342; КБ-403А, учетный № Б-1347 на рельсовом пути.

- На рельсовых путях башенных кранов КБ-408, учетный № Б-1450; КБ- 309 ХЛ, учетный № Б- 1342; КБ-403А, учетный № Б-1347 отсутствуют выделенные участки для стоянки подъемных сооружений в нерабочем состоянии.

- Результаты проверки работоспособности после проведения всех видов испытаний ограничителей и указателей не проводятся с оформлением актов, являющихся неотъемлемым приложением к паспортам башенных кранов КБ-408, учетный № Б-1430; КБ- 309 ХЛ, учетный № Б-1342; КБ-403А, учетный № Б-1347.

- Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта. Башенным кранам КБ-408, учетный № Б-1430; КБ- 309 ХЛ, учетный № Б-1342; КБ-403А, учетный № Б-1347 не проведено техническое освидетельствование до их пуска в работу в соответствии с руководствами по эксплуатации, ответственность за которые предусмотрена ч. 1. ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представительПриокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не явился, извещен надлежащим образом.

Законный представитель юридического лица – директор ООО «ТехСтрой» ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал,указал, что с протоколом об административном правонарушении согласен, нарушения будут устраняться.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту – закон о промышленной безопасности) под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В силу статьи 6 закона о промышленной безопасности к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся, в том числе изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 закона о промышленной безопасности, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 №533 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», которые устанавливают необходимые требования кдеятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее - ОПО), на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (далее также - подъемные сооружения, подъемные средства, ПС), в том числе к работникам указанных ОПО, безопасности технологических процессов на ОПО, на которых используются подъемные сооружения, в том числе к порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

В судебном заседании установлено, что при проведении внеплановой проверки Приокским управлением Ростехнадзора в отношении ООО «ТехСтрой» ДД.ММ.ГГГГ были выявлены вышеуказанные нарушения, которые подтверждают ненадлежащее соблюдение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица ООО «ТехСтрой»в совершении административного правонарушенияпомимо признания вины законным представителем общества, подтверждается письменными материалами дела:протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о временном запрете деятельности, распоряжением о проведении внеплановой проверки №-р от 02.10.2017г., Актомпроверки № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами.

Оснований для признания каких-либо из вышеперечисленных доказательств недопустимыми судья не находит.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела судом нарушения, послужившие основанием для привлечения ООО «ТехСтрой»к административной ответственности устранены, не представлено.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности с другими материалами дела, судья находит вину ООО «ТехСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, доказанной.

Применительно к установленным в судебном заседании обстоятельствам данного дела, при назначении вида административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает наиболее целесообразным применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации башенных кранов КБ-408, учетный № Б-1430; КБ- 309 ХЛ, учетный № Б-1342; КБ- 403А, учетный № Б-1347, установленных на производственной площадке ООО «ТехСтрой» по адресу: <адрес> входящих в состав опасного производственного объекта «Участок механизации» (15) рег. № А08-62586-0001, для того, чтобы побудить виновное лицо к устранению нарушений, создающих опасность жизни и здоровью граждан.

Применение иного - менее строгого вида административного наказания (административного штрафа) судья находит невозможным как не позволяющего обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, при разбирательстве дела судьей не усмотрено.

Протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ был применен временный запрет эксплуатации башенных кранов КБ-408, учетный № Б-1430; КБ- 309 ХЛ, учетный № Б-1342; КБ- 403А, учетный № Б-1347, установленных на производственной площадке ООО «ТехСтрой» по адресу: <адрес> входящих в состав опасного производственного объекта «Участок механизации» (15) рег. № А08-62586-0001, с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку выявленные нарушения не требуют значительных временных и бюджетных затрат, суд считает необходимым установить приостановление деятельности по эксплуатации указанных башенных кранов на срок 30 суток, за исключением деятельности, направленной на устранение выявленных нарушений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.9.1, ч.4 ст.28.8, ч.5 ст.29.6, ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ТехСтрой» (<данные изъяты>, юридический адрес: 243140, <адрес>)виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «ТехСтрой» административное наказание виде административного приостановления деятельности по эксплуатациибашенных кранов КБ-408, учетный № Б-1430; КБ- 309 ХЛ, учетный № Б-1342; КБ- 403А, учетный № Б-1347, установленных на производственной площадке ООО «ТехСтрой» по адресу: <адрес> входящих в состав опасного производственного объекта «Участок механизации» (15) рег. № А08-62586-0001, сроком на 30 (тридцать) суток за исключением деятельности, направленной на устранение выявленных нарушений.

Включить в срок приостановления деятельности по эксплуатации башенных кранов КБ-408, учетный № Б-1430; КБ- 309 ХЛ, учетный № Б-1342; КБ- 403А, учетный № Б-1347, срок временного запрета деятельности с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить правонарушителю содержание ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Клинцовский городской суд в течение 10 суток.

Судья Е.Н. Кобызь