Постановление № 5-144/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 5-144/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Самара 10.06.2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

с участием представителя юридического лица ООО «ЖЭУ-66» - М* по доверенности от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-66» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Х* был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-66» далее ООО «ЖЭУ-66», из которого следует, при проведении административного расследования в отношении ООО «ЖЭУ-66», выявлено, что Управляющей компанией ООО «ЖЭУ-66» нарушены требования при эксплуатации жилого адрес (системы горячего водоснабжения), а именно: дата в 10.00 часов отобранная проба горячей воды из распределительной сети жилого дома по адресу: адрес не соответствовала требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 года №20) по показателю «мутность».

Согласно экспертного заключения №... от дата ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» по результатам протокола лабораторных исследований №... от дата в отобранной пробе горячей воды из распределительной сети (в/кран квартиры №... жилого адрес) установлено превышение по показателю «мутность» при величине допустимого уровня 2,6 ЕМФ, фактически с учетом погрешности 3,5+-0,7 ЕМФ, что является нарушением ст.ст. 11, 19 Федерального Закона РФ от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.1, 3.1, 3.5 СанПиН 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области Х* не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «ЖЭУ-66» - М* с протоколом об административном правонарушении не согласилась, указывая, что вода ненадлежащего качества поставляется поставщиком ООО «Самарские коммунальные системы», в связи с чем, просила производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях ООО «ЖЭУ-66» состава административного правонарушения.

Суд, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив имеющиеся материалы дела, представленные суду материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Как следует из п. 3.1, 3.2, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение ; содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения; содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека; При обнаружении в питьевой воде нескольких химических веществ, относящихся к 1 и 2 классам опасности и нормируемых по санитарно-токсикологическому признаку вредности, сумма отношений обнаруженных концентраций каждого из них в воде к величине его ПДК не должна быть больше (п. 3.4.)

Из материалов дела усматривается, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Х* было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ЖЭУ-66». Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении - вх. №... от дата о неудовлетворительном качестве воды («мутной» и «пониженной температуры») в распределительной сети жилого дома по адресу: адрес.

Согласно протоколам лабораторных испытаний №... от дата и №... от дата представителем ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» по поручению №... от дата отобраны образцы горячей воды в квартире №... по адресу: адрес (распределительная сеть).

Согласно экспертного заключения №... от дата, представленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» (аттестат аккредитации №... от дата) температура горячей воды, содержание ОМЧ, ОКБ, ТКБ, запах и цветность горячей воды соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Величина показателя «мутность» по формазину с учетом величины допустимой ошибки метода определения в пробе горячей воды, отобранной из распределительной сети жилого дома по адресу: адрес не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Х* был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ООО «ЖЭУ-66» за нарушение ст.ст. 11, 19 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Согласно п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ЖЭУ-66» является субъектом, обеспечивающим население конкретного дома водой. Таким образом, на управляющую организацию, предоставляющую коммунальную услугу по водоснабжению, в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды санитарным правилам. Доводы представителя ООО «ЖЭУ-66» об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения суд считает несостоятельными.

Суд, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ООО «ЖЭУ-66» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, вместе с тем, суд принимает во внимание положения ст.32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, способных повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено, связи с чем, суд полагает возможным назначить ООО «ЖЭУ-66» административное наказание в виде штрафа.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-66», ИНН ***, ОГРН *** от дата, юридический и фактический адрес: адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: Получатель платежа: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), ОГРН <***> от 25.03.2005 г. ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары, р/с <***>, Банк получателя: отделение Самара, БИК 043601001, ИНН <***>, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия человека.

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: <...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Теренин А.В.