Решение № 2-378/2021 2-378/2021~М-271/2021 М-271/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-378/2021

*№ обезличен*

*№ обезличен*


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Надым, *дата*

Надымский городской суд ЯНАО в составе председательствующего судьи Горловой И.А., при секретаре Головачевой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истцов ФИО1 и ФИО2, представителя ответчика ФИО3 гражданское дело № *№ обезличен* по иску ФИО1 и ФИО2 к Департаменту муниципального имущества Администрации Надымского района, Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО, Администрации Надымского района о признании незаконными решения об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятия по улучшению жилищных условий граждан и о признании права молодой семьи на участие в программе «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Департаменту муниципального имущества Администрации Надымского района, Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании незаконным решения об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска указали, что *дата* года истцы обратились с заявлением в ДМИ Администрации Надымский район о включении в состав участников основного мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы». Из уведомления № *№ обезличен*, направленного в адрес истцов следует, что семье отказано в признании участницей мероприятия со ссылкой на непризнание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку каждый член семьи обеспечен общей площадью более учетной нормы. По информации, предоставленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, на праве собственности ФИО4 и Подворной Н.А., указанных в качестве членов семьи истцов, принадлежат жилые помещения, расположенные в <адрес> Истцы не согласны с решением, поскольку указанные жилые помещения принадлежат родственникам, с которыми они не ведут совместного хозяйства, не проживают в жилых помещениях с *дата*, членами семьи собственников не являются, в связи с чем в расчет площади обеспеченности жилым помещением неправомерно включены жилые помещения, принадлежащие Подворной Н.А. и ФИО2

Определением суда в качестве соответчика к участию в деле привлечена Администрация Надымского района

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 требования иска поддержали и пояснили, что в *дата* Подворный прибыл в Надым, жил в съемном жилье, прописки не было, работал без оформления трудовых отношений. В *дата* зарегистрировали брак с ФИО2, семьей жили в съемном жилье, в *дата* в ипотеку приобрели квартиру, в которой и зарегистрировались по месту жительства. Тогда же оформили кредитный договор, по которому являются созаемщиками. Супруга постоянно работала в клинике <данные изъяты> Проживая в Надыме, совместного хозяйства с родителями не вели, родители проживают в Омской области, не согласны с тем, что при определении нуждаемости в жилом помещении в расчет приняли доли собственности родителей, в их жилых помещениях каждый из истцов сохранял лишь регистрацию.

Представитель ответчика - Администрации Надымский район ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что законодательство изменилось, в настоящее время учету подлежат лишь жилые помещения, имеющиеся в собственности членов молодой семьи.

Представитель Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в судебное заседание не явился, направил отзыв, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя Департамента.

Департамент муниципального имущества своего представителя в судебное заседание не направил, предоставил отзыв на иск, полагал себя ненадлежащим ответчиком, Департамент не является уполномоченным лицом на принятие решения в отношении семьи истцов о признании участниками программы, осуществляет функции по уведомлению граждан о принятом решении, в связи с чем истцам было направлено уведомление от *дата* года № *№ обезличен*

Свидетели <данные изъяты> в судебном заседании пояснили, что знакомы с истцом с *дата*, сначала он приехал в Надым один, работал в автосервисе <данные изъяты> потом привез супругу. Они жили в съемных квартирах, на <адрес>. Знают, что их родители проживают в <адрес>.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 года № 1710 утверждена государственная программа РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющихся приложением 1 к Особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (далее Правила) и Порядком предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утв. постановлением Правительства ЯНАО от 12.02.2019 года № 112-П «О предоставлении социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее Порядок), определен механизм реализации мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1099-П (далее - Окружное мероприятие, автономный округ), а также формирования органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе списков молодых семей - участников Окружного мероприятия и основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 (далее - Федеральное мероприятие), изъявивших желание получить социальные выплаты.

Согласно п. 1.2 указанного Порядка молодые семьи имеют право принять участие в одном из мероприятий: мероприятии ведомственной целевой программы или окружном мероприятии.

В силу п. 1.3 Порядка, социальные выплаты, предоставляемые молодым семьям, в рамках Окружного мероприятия являются мерами дополнительной государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий за счет средств окружного бюджета. Социальные выплаты могут быть использованы: а) на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения или индивидуального жилого дома по договорам купли-продажи; б) на уплату цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение в капитальном исполнении путем внесения соответствующих средств на счет эскроу, или договору уступки прав требований по такому договору; в) на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения или индивидуального жилого дома по договорам купли-продажи либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома капитального исполнения или договору уступки прав требований по такому договору; г) на оплату договора с уполномоченной организацией, осуществляющей оказание услуг для молодых семей - участников мероприятия по приобретению жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения или индивидуального жилого дома по договорам купли-продажи либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома капитального исполнения или договору уступки прав требований по такому договору; д) на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам), направленным на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения или индивидуального жилого дома по договорам купли-продажи либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома капитального исполнения или договору уступки прав требований по такому договору (далее - погашение основной суммы долга и уплата процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)).

В силу п.1.9., применительно к настоящему Порядку, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются: - молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года; - молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы или окружном мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма независимо от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно: а) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; б) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; в) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; г) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у молодой семьи и (или) членов молодой семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) жилых помещений, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих ей на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Применительно к настоящему Порядку к членам молодой семьи относятся супруг (супруга), а также дети (в том числе усыновленные/удочеренные).

В случае если молодые семьи (члены молодых семей) прибыли для постоянного проживания на территорию автономного округа из иных субъектов Российской Федерации или на территорию муниципального образования в автономном округе из другого муниципального образования в автономном округе, для признания таких семей нуждающимися в жилых помещениях обеспеченность общей площадью жилого помещения определяется исходя из суммарной общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых молодой семьей (членами молодых семей) по договорам социального найма, и (или) жилых помещений, и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих им на праве собственности, и учетной нормы муниципального образования в автономном округе, в орган местного самоуправления которого семья подает документы (ред. от 8.12.2020).

В соответствии с п. 2.8 раздела 11 Порядка, именуемого «Порядок признания молодых семей участниками мероприятия ведомственной целевой программы и окружного мероприятия», для признания нуждающимися в жилых помещениях молодая семья в заявлении указывает необходимость принятия решения о признании семьи нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления социальной выплаты, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Порядка, представляет документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях, а именно: а) документ, содержащий сведения о лицах, проживающих совместно с заявителем по месту его жительства (например, заявитель вправе представить выписку из домовой книги, либо копию финансово-лицевого счета, либо иной документ, содержащий сведения о лицах, проживающих совместно с заявителем по месту жительства, выданный органом местного самоуправления либо уполномоченной организацией, по выбору заявителя), и др.

Пунктом 2.11 Порядка установлено, что в случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам нуждаемость в жилых помещениях определяется до момента приобретения жилого помещения.

Как установлено и следует из материалов гражданского дела, истцы *дата* года обратились в Администрацию МО Надымский район с заявлением о включении семьи в состав участников мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 – 2025 годы» в составе: ФИО1 (супруг), ФИО2 (супруга), <данные изъяты>

Протоколом № *№ обезличен* от *дата* года заседания Комиссии по реализации мероприятий подпрограмм государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ, подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 – 2025 годы», областной целевой программы по реализации договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа «Сотрудничество» рассмотрен вопрос о включении в список молодых семей-претендентов окружного мероприятия на получение социальной выплаты в 2020 году молодой семьи Подворных-Бова и при рассмотрении учетного дела молодой семьи было принято решение об отказе в признании нуждающейся в жилых помещениях на момент приобретения жилья.

*дата* года Департамент муниципального имущества Администрации МО Надымский район уведомил истца ФИО1 том, что решением комиссии по реализации основного мероприятия государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы» семье отказано в признании участницей основного мероприятия на основании подпункта 1.7 Порядка о предоставлении социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в ЯНАО, утв. постановлением Правительства РФ от 12.02.2019 № 112-П: несоответствие требованиям для участия в Окружном мероприятии (отсутствие нуждаемости).

В судебном заседании установлено, что *дата* года истцы заключили брак, что подтверждается копией свидетельства о браке.

Согласно свидетельству о рождении истцы имеют дочь <данные изъяты>

ФИО2 работает в <данные изъяты> в должности медицинской сестры с *дата* года, что подтверждается копией трудовой книжки.

ФИО2, ФИО1 зарегистрированы по месту жительства с *дата* года по адресу <адрес> что подтверждается справкой филиала АО «ЕРИЦ» в городе Надыме, копией паспортов истцов.

*дата* года ФИО2 по договору купли-продажи приобрела в собственность квартиру по адресу <адрес>, за счет собственных средств и средств ипотечного кредита, предоставленных Сберегательным банком РФ в соответствии с кредитным договором от *дата* года, заключенным созаемщиками ФИО2, ФИО1, на приобретение готового жилья.

Согласно справки Администрации Солнцевского сельского поселения Исилькульского муниципального района, Подворный <данные изъяты> был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>

Согласно справки Администрации Солнцевского сельского поселения Исилькульского муниципального района, Бова <данные изъяты> была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН от *дата* года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Подворной <данные изъяты>

Согласно выписке из ЕГРН от *дата* года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Бова <данные изъяты>.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Как установлено в судебном заседании, Подворная Н.А. и ФИО4 являются членами молодой семьи, истцы не проживают совместно с родителями в жилых помещениях, принадлежащих родителям на праве собственности, и находящихся за пределами ЯНАО, площадь указанных жилых помещений не должна учитываться при определении уровня обеспеченности общей площадью и признания молодой семьи Подворного-Бова нуждающейся в жилых помещениях.

При установленных обстоятельствах истцы, по смыслу ст. 51 ЖК РФ, являются нуждающимися жилых помещениях, поскольку не были обеспечены жилым помещением на момент приобретения жилого помещения.

В указанной связи решение органа местного самоуправления об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятия по улучшению жилищных условий и о признании права молодой семьи на участие в программе «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» является неправомерным, иск к Администрации Надымского района подлежащим удовлетворению.

В иске к Департаменту муниципального имущества Администрации Надымского района, к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа отказать.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Комиссии по реализации мероприятий подпрограмм государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы» от *дата* об отказе в признании молодой семьи Подворных-Бова нуждающейся в улучшении жилищных условий и об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы».

Признать за молодой семьей Подворных-Бова право на участие в подпрограмме «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы», с даты подачи заявления *дата* года.

В иске к Департаменту муниципального имущества Администрации Надымского района, к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа отказать.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого округа в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>