Решение № 12-17/2019 12-263/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 12-17/2019

Дело №12-17/2019 Мировой судья Моисеев М.Н.


РЕШЕНИЕ

16 января 2019 года г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., по адресу: <...>, с участием: помощника Михайловского межрайонного прокурора Ромазовой Е.О., лица, в отношении которого введется производство по делу об администартивном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №34 Михайловского района Волгоградской области от 25 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица председателя Товарищества собственников жилья «Медведица» ФИО1, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №34 Михайловского района Волгоградской области от 25 сентября 2018 года должностное лицо председатель Товарищества собственников жилья (далее ТСЖ) «Медведица» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с состоявшимся по делу решением ФИО1 обратилась в Михайловский районный суд с жалобой, в обоснование которой указано, что ТСЖ своевременно вносит на сайт системы ГИС ЖКХ всю информацию, в том числе о заключенных лицензионных договоров.

Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 при рассмотрении жалобы заявленные требования поддержала по изложенным в ней основаниям.

Помощник Михайловского межрайонного прокурора Ромазова Е.О. при рассмотрении жалобы считала необходимым в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Между тем, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составленное в отношении должностного лица ФИО1 07 сентября 2018 года, описания события административного правонарушения не содержит.

В данном постановлении указано, что ТСЖ «Медведица» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Адрес на основании решения собрания собственников помещений в указанном доме.

Однако, в ходе изучения сайта системы ГИС ЖКХ, размещенного по адресу: Адрес установлено, что в отношении многоквартирного дома, находящегося по управлением отсутствует информация, предусмотренная разделом 10 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016.

При этом обстоятельства, при которых ТСЖ «Медведица» совершено данное деяние, в протоколе не описаны, какие именно сведения в нарушение указанных норм и в какие сроки не внесены в систему ГИС ЖКХ в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не отражено.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания данной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

При рассмотрении дела указанное нарушение мировым судьей проигнорировано, событие вмененного должностному лицу ФИО1 административного правонарушения не установлено, в принятом по делу судебном акте оно так же должным образом не описано.

Между тем, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, как при возбуждении производства по делу, так и при рассмотрении дела мировым судьей последовательно утверждало об отсутствии в ее деяниях состава административного правонарушения.

Допущенное при составлении протокола об административном правонарушении нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено мировым судьей без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса, является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения.

По смыслу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №34 Михайловского района Волгоградской области от 25 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица председателя Товарищества собственников жилья «Медведица» ФИО1, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Р.С. Солодкий