Постановление № 5-162/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 5-162/2025

Дело №5-162/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 декабря 2025 года г. Симферополь

Судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым – ФИО1, рассмотрев в помещении суда, расположенном по адресу: <...>, административный материал в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты> (паспорт серии <данные изъяты>, №, выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения <данные изъяты>), являющегося заместителем министра культуры Республики Крым – начальником Департамента государственной охраны культурного наследия Министерства культуры Республики Крым, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

по ч.1 ст.7.13 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Министерства культуры Российской Федерации по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам (далее по тексту – Управление), на основании распоряжения Управления от 21 апреля 2025г. №15-р, проведена внеплановая выездная проверка в отношении Министерства культуры Республики Крым (далее по тексту – МК РК) по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в отношении объектов культурного наследия «Графский (светский) корпус», «Ханская кухня», входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ханский дворец», расположенного по адресу: <...>.

Установлено, что согласно п.2.1.16 Положения о МК РК, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 27 июня 2014г. №144 «Об утверждении положения о Министерстве культуры Республики Крым», задачей МК РК является осуществление полномочий, переданных Российской Федерацией Совету министров Республики Крым, в сфере государственной охраны объектов культурного наследия в Республике Крым.

В соответствии с п.3.1.75 Положения, МК РК осуществляет государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В результате проверки должностными лицами Управления выявлены нарушения требований Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ), выразившиеся в ненадлежащем исполнении должностным лицом регионального органа охраны переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны объектов культурного наследия «Графский (светский) корпус», «Ханская кухня», входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ханский дворец».

Так, МК РК были выданы разрешения ООО «Крымжилкомфорт» на проведение работ в отношении объектов культурного наследия «Графский (светский) корпус» (от 25 декабря 2024г. №61055/22-11/2), «Ханская кухня» (от 25 декабря 2024г. №61055/22-11/2).

В указанных разрешениях предусматривалось проведение работ по реставрации указанных объектов культурного наследия, в том числе проведение работ по консервации и реставрации живописных росписей в отношении объектов культурного наследия.

Однако, ООО «Крымжилкомфорт» на момент выдачи разрешений МК РК не обладал соответствующей лицензией на проведение работ по консервации, реставрации и воссозданию живописи (монументальной, станковой), предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 28 января 2022г. №67 «О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

МК РК только 24 марта 2025г. принято решение об отзыве указанных разрешений у ООО «Крымжилкомфорт» на проведение работ в отношении объектов культурного наследия «Графский (светский) корпус», «Ханская кухня».

Управлением в ходе проведения проверки установлено, что ООО «Крымжилкомфорт» в период осуществления реставрационных работ по выданным разрешениям демонтировано штукатурное покрытие на отдельных элементах объекта культурного наследия «Графский (светский) корпус» в результате которого обнаружены следы декоративного оформления, а также зафиксированы следы разрушения такого декоративного оформления.

Вместе с тем, в соответствии с предметом охраны, утвержденным приказом Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым от 10 декабря 2018г. №387 в отношении объекта культурного наследия «Графский (светский) корпус» установлено, что охраняется архитектурно-художественное оформление решений фасадов (1824-1832г.г.), а также декоративно-художественное оформление интерьеров объекта культурного наследия (1824-1832г.г.).

В соответствии с п.п.2 п.8 Должностного регламента заместителя министра культуры Республики Крым – начальника департамента государственной охраны культурного наследия Министерства культуры Республики Крым, утвержденного 24 декабря 2024г. Председателем Совета министров Республики Крым установлено, что должностными обязанностями на указанной должности является осуществление руководства и контроля за сохранением объектов культурного наследия Республики Крым. Согласно п.п.3 п.8 Должностного регламента, заместитель министра культуры Республики Крым – начальник департамента государственной охраны культурного наследия Министерства культуры Республики Крым организовывает в Министерстве культуры Республики Крым участие в обеспечении сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

В судебном заседании представитель Управления Министерства культуры Российской Федерации по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам ФИО3 просил привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП Российской Федерации.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени месте рассмотрения административного протокола был извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Ростовцева Е.Ю. возражала против привлечения ФИО2 к административной ответственности на основании административного протокола №16 от 18 сентября 2025г.

Исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.7.13 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно п.1 ст.9.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" Российская Федерация передает органам государственной власти субъекта Российской Федерации осуществление следующих полномочий в отношении объекта культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации): государственная охрана объекта культурного наследия федерального значения в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона; федеральный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия.

Министерством культуры Республики Крым исполняются полномочия по государственной охране и надзору в отношении объектов культурного наследия, которые переданы Российской Федерацией Республике Крым в соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. Частью 2 этой же статьи установлено, что государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, выдачу в случаях и порядке, установленных законом, разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Сохранением объекта культурного наследия признаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ).

В пункте 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ определено, что работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно п.6 ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно части 1 статьи 61 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ за нарушение указанного Закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ФИО2 в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №16 от 18 сентября 2025г. (т.1 л.д.2-9);

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2015г. №2073-р с приложением, согласно которому Ханский дворец, включая «Графский (светский) корпус», «Ханская кухня», входят в перечень объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территориях Республики Крым и г.Севастополя (т.1 л.д.10-30);

- должностным регламентом заместителя министра культуры Республики Крым – начальника департамента государственной охраны культурного наследия (т.1 л.д.41-52);

- приказом председателя Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым от 10 декабря 2018г. №387 (с приложением) об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия федерального значения «Графский (светский) корпус», «Ханская кухня», расположенных по адресу: <...>, литеры «А», «Б» (в том числе охраняется архитектурно-художественное оформление решений фасадов, декоративно-художественное оформление интерьеров объектов культурного наследия) (т.1 л.д.54-61);

- актом №48 от 03 июня 2025г. внеплановой выездной проверки эффективности осуществления МК РК переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, согласно которого в отношении объекта культурного наследия «Графский (светский) корпус» Управлением установлено, что ООО «Крымжилкомфорт» в ходе проведения реставрационных работ демонтировано штукатурное покрытие на отдельных элементах объекта культурного наследия, в результате которого обнаружены следы декоративного оформления, а также зафиксированы следы разрушения такого декоративного оформления (т.1 л.д.63-73);

- актом №б/н от 27 мая 2025г. осмотра объекта культурного наследия «Графский (светский) корпус», согласно которого зафиксированы выявленные следы повреждения декоративного оформления элементов указанного объекта (т.1 л.д.77-82);

- приказом от 02 октября 2020г. первого заместителя Министра культуры Республики Крым, согласно которого указано считать ФИО2 приступившим к исполнению должностных обязанностей заместителя министра культуры Республики Крым – начальника департамента государственной охраны культурного наследия Министерства культуры Республики Крым (т.1 л.д.88-89);

- актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 13 февраля 2025г., согласно которого должностными лицами МК РК на объекте культурного наследия «Ханский дворец»: «Графский (светский) корпус», установлено, что в ходе ремонтно-реставрационных работ был демонтирован штукатурно-шпаклевочный слой с декоративной росписью (т.1 л.д.160-165);

- предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 18 февраля 2025г. №4346/22-11/1 (т.1 л.д.166-167);

- государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГг. на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия на объекте: «Выполнение реставрационных работ на объекте: «Ханский дворец» (16-19 века) по адресу: <...>, Графский (светский) корпус, Ханская кухня (реставрация)», подрядчиком по которому являлся ООО «Крымжилкомфорт» (т.1 л.д.170-179);

- разрешениями от 25 декабря 2024г. №61056/22-11/2 и №61055/22-11/2 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия. Разрешение за подписью ФИО2 выдано ООО «Крымжилкомфорт», объекты культурного наследия федерального значения: «Графский (светский) корпус», начало 16-18 века, «Ханская кухня», 18 век, входящие в состав ансамбля «Ханский дворец, 16-19 века», <...>, литеры «А», «Б» (т.1 л.д.238-241,242-243);

- письмом №61056/22-11/2/1 от 24 марта 2025г. за подписью ФИО2 в адрес ООО «Крымжилкомфорт» с указанием считать недействующим разрешения от 25 декабря 2024г. №61056/22-11/2, №61055/22-11/2 на проведение работ на объекте культурного наследия «Ханский дворец»: «Ханская кухня», «Графский (светский) корпус» (т.1 л.д.237);

- постановлением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 04 сентября 2025г., оставленным без изменения решением Верховного Суда Республики Крым от 10 ноября 2025г., которым ООО «Крымжилкомфорт» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП Российской Федерации. Судом установлена виновность ООО «Крымжилкомфорт» в том, что при производстве работ по сохранению объекта культурного наследия: «Ханский дворец»: «Графский (светский) корпус», 16-18 века», юридическое лицо допустило демонтаж штукатурного слоя с фрагментами художественного оформления интерьера (т.1 л.д.127-140,244-250).

Таким образом, оценив указанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении вменного ему административного правонарушения.

Действия ФИО2 следует квалифицировать по ч.1 ст.7.13 КоАП Российской Федерации – как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно административного протокола от 18 сентября 2025г. №16, в вину заместителю министра культуры Республики Крым – начальнику Департамента государственной охраны культурного наследия Министерства культуры Республики Крым ФИО2 вменено то, что МК РК не были утверждены границы территории в отношении объектов культурного наследия федерального значения «Ханская кухня» и «Графский (светский) корпус» в нарушение требований ст.3.1 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также не были утверждены зоны охраны в отношении указанных объектов культурного наследия в нарушение требований п.1 ст.34, подп.6 п.2 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ.

Вместе с тем, согласно акта №24 от 04 марта 2022г. внеплановой документарной проверки исполнения МК РК предписания Управления Министерства культуры Российской Федерации по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам от 26 февраля 2021г. №15, продлены сроки исполнения пунктов 1,2 предписания №15. Согласно предписания №10 от 04 марта 2022г. срок исполнения предписания «разработать и утвердить границы территорий объектов культурного наследия федерального значения, в отношении которых данная работа не проведена» - 27 февраля 2023г., срок исполнения предписания «разработать и утвердить проекты зон охраны объектов культурного наследия федерального значения» - 01 января 2025г.

Как следует из письма Врио руководителя Управления Министерства культуры Российской Федерации по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам ФИО5 от 24 декабря 2024 №01-32/1419 Министру культуры Республики Крым ФИО6, в соответствии с письмом МК РК от 23 декабря 2024г. №01-10/1877-11/1/1, были установлены сроки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений от 04 марта 2022г. №10 до 23 декабря 2025г. (т.1 л.д.149).

С учетом изложенного, на момент проведения соответствующей проверки и составления административного протокола 18 сентября 2025г. продленные сроки исполнения предписания не истекли, в связи с чем, привлечение в данной части должностного лица к административной ответственности, являлось безосновательным. Кроме того, за невыполнение в установленный срок предписания предусмотрена ответственность в соответствии с ч.18 ст.19.5 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, указанное бездействие, изложенное в административном протоколе, касающееся ненадлежащего государственного контроля и надзора регионального органа охраны за состоянием объектов культурного наследия федерального значения, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашло. В данной части ФИО2 не подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП Российской Федерации.

Также, согласно административного протокола от 18 сентября 2025г. №16, в вину заместителю министра культуры Республики Крым – начальнику Департамента государственной охраны культурного наследия Министерства культуры Республики Крым ФИО2 вменено то, что 24 марта 2025г. МК РК было принято решение об отзыве разрешения от 25 декабря 2024г. №61056/22-11/2 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, выданного ООО «Крымжилкомфорт» на объект культурного наследия федерального значения: «Графский (светский) корпус», начало 16-18 века, входящего в состав ансамбля «Ханский дворец, 16-19 века», <...>, литеры «А», «Б»; разрешения от 25 декабря 2024г. №61055/22-11/2 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, выданного ООО «Крымжилкомфорт» на объект культурного наследия федерального значения: «Ханская кухня», 18 век, входящего в состав ансамбля «Ханский дворец, 16-19 века», <...>, литеры «В, «Г».

Вместе с тем, согласно требованиям Приказа Министерства культуры Российской Федерации от 30 июля 2012г. №811 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия», вместо отзыва разрешений необходимо было принять меры о прекращении или приостановлении действия выданных разрешений. На момент проведения проверки Управлением, указанных мер, предусмотренных Приказом №811, предпринято не было.

Как следует из материалов дела, письмом №61056/22-11/2/1 от 24 марта 2025г. за подписью ФИО2 в адрес ООО «Крымжилкомфорт» было направлено письмо с указанием считать недействующими разрешения от 25 декабря 2024г. №61056/22-11/2, №61055/22-11/2 на проведение работ на объекте культурного наследия «Ханский дворец»: «Ханская кухня», «Графский (светский) корпус». Также указано, что ООО «Крымжилкомфорт» необходимо направить новое заявление на выдачу разрешений на проведение работ в соответствии с разрешенными видами деятельности (т.1 л.д.62,237).

По мнению суда, в соответствии с письмом №61056/22-11/2/1 от 24 марта 2025г. за подписью ФИО2 в адрес ООО «Крымжилкомфорт», МК РК фактически прекратило действие указанных разрешений. Что подтверждает выдача ООО «Крымжилкомфорт» новых разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Графский (светский) корпус» №10656/22-11/2 от 14 апреля 2025г., и объекта культурного наследия «Ханская кухня» №10659/22-11/2 от 01 апреля 2025г.

Таким образом, указанные действия, изложенные в административном протоколе, не являются нарушением требований законодательства об охране объектов культурного наследия, в связи с чем, в данной части ФИО2 не подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП Российской Федерации.

Согласно административного протокола от 18 сентября 2025г. №16, в вину заместителю министра культуры Республики Крым – начальнику Департамента государственной охраны культурного наследия Министерства культуры Республики Крым ФИО2 вменено то, что по итогам проведения выездного обследования объекта культурного наследия от 13 февраля 2025г., МК РК выдано

ООО «Крымжилкомфорт» предостережение от 18 февраля 2025г. №4346/22-11/1 с требованием до 29 февраля 2025г. предоставить контролирующему лицу информацию о мерах, принятых по исполнению предостережения, что противоречит требованиям содержания предостережения, предусмотренным ч.2 ст.49 Федерального закона от 31 июля 2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст.49 Федерального закона от 31 июля 2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предостережение не может содержать требование предоставления контролируемым лицом сведений и документов, сроки для устранения последствий, возникших в результате действий (бездействия) контролируемого лица.

Указанные неправомерные требования предостережение МК РК от 18 февраля 2025г. №4346/22-11/1 не содержит (т.1 л.д.166-167).

Указание в п.3 предостережения об информировании министерства в установленный срок о мерах, принятых к исполнению предостережения, по мнению суда, не является как нарушением ч.2 ст.49 Федерального закона от 31 июля 2020г. №248-ФЗ, так и не является нарушением требований законодательства об охране объектов культурного наследия в целом.

При указанных обстоятельствах, а также учитывая подписание предостережения заместителем министра ФИО7, в данной части ФИО2 не подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП Российской Федерации.

Кроме того, согласно административного протокола от 18 сентября 2025г. №16, в вину заместителю министра культуры Республики Крым – начальнику Департамента государственной охраны культурного наследия Министерства культуры Республики Крым ФИО2 вменено то, что МК РК по факту отзыва разрешений от 25 декабря 2024г., были выданы ООО «Крымжилкомфорт» новые разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Графский (светский) корпус» №10656/22-11/2 от 14 апреля 2025г., и объекта культурного наследия «Ханская кухня» №10659/22-11/2 от 01 апреля 2025г. Однако, в ходе проведенной проверки МК РК информацию о проведенных контрольных (надзорных) мероприятий по факту выданных разрешений не представило. Также, на момент проведения проверки Управлением не были приняты меры реагирования по привлечению виновных лиц к ответственности по факту нанесенного вреда и ущерба декоративному оформлению в отношении объекта культурного наследия «Графский (светский) корпус», что свидетельствует о неэффективности исполнения переданных полномочий МК РК в отношении объектов культурного наследия федерального значения.

Как следует из представленных МК РК документов, по разрешению, выданному ООО «Крымжилкомфорт» 14 апреля 2025г. (не предусматривающему работы в помещениях с поврежденным декоративным оформлением) МК РФ была утверждена программа проверок согласно распоряжению №20-РМК от 20 мая 2025г. и проведен внеплановый инспекционный визит на объекте «Графский (светский) корпус» 23 мая 2025г. (т.1 л.д.217-230).

30 мая 2025г. МК РК было выдано ООО «Крымжилкомфорт» разрешение №17613/22-11/1 на проведение работ, в том числе в помещениях с декоративным оформлением, на объекте «Графский (светский) корпус» (т.1 л.д.189). Распоряжением от 16 июня 2025г. №26-РМК утверждена программа проверок, составленная на основании выданного МК РК разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия №17613/22-11/1 от 30 мая 2025г. (т.1 л.д.185-189).

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия – инспекционного визита со взаимодействием с контролируемым лицом, на основании решения МК РК от 03 июля 2025г. №9 (т.1 л.д.180-184), в отношении ООО «Крымжилкомфорт» был составлен акт инспекционного визита от 08 июля 2025г. №9 с отражением допущенных нарушений в работе (т.1 л.д.198-203,206-212). Составлен административный протокол в отношении контролируемого лица.

Постановлением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 04 сентября 2025г., оставленным без изменения решением Верховного Суда Республики Крым от 10 ноября 2025г., ООО «Крымжилкомфорт» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП Российской Федерации. Судом установлена виновность ООО «Крымжилкомфорт» в том, что указанное юридическое лицо при производстве работ по сохранению объекта культурного наследия: «Ханский дворец»: «Графский (светский) корпус», 16-18 века» допустило демонтаж штукатурного слоя с фрагментами художественного оформления интерьера (т.1 л.д.127-140,244-250).

Также, по разрешению, выданному ООО «Крымжилкомфорт» 01 апреля 2025г. №10659/22-11/2, МК РФ 11 июня 2025г. проведено мероприятие по государственному надзору за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия «Ханская кухня», ремонтно-реставрационные работы на которой не начинались вследствие необходимости корректировки научно-проектной документации (т.1 л.д.231-236).

Таким образом, судом установлены факты проведения контрольных (надзорных) мероприятий по факту выданных в апреле 2025г. разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия «Графский (светский) корпус», «Ханская кухня»; принятие мер реагирования по выявленным фактам нанесенного вреда и ущерба декоративному оформлению в отношении объекта культурного наследия «Графский (светский) корпус».

Не предоставление на момент проведения внеплановой проверки Управлению Министерства культуры Российской Федерации по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам информации о проведенных контрольных (надзорных) мероприятий по факту выданных разрешений 01 и 14 апреля 2025г., по мнению суда, с учетом установленных фактических обстоятельств, не свидетельствует о нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия. Об этом также не свидетельствует составление административного протокола в отношении ООО «Крымжилкомфорт» по результатам контрольного (надзорного) мероприятия – инспекционного визита в июле 2025г.

Неэффективность исполнения переданных полномочий МК РК в отношении объектов культурного наследия федерального значения вследствие составления административного протокола по результатам контрольного (надзорного) мероприятия – инспекционного визита в июле 2025г. за нарушение, допущенное в феврале 2025г., по мнению суда, также не образует состав вмененного ФИО2 административного правонарушения. При этом, должностным лицом органа, составившего административный протокол №16 от 18 сентября 2025г. в отношении ФИО2, не указано, какими нормативно-правовыми документами в рассматриваемом случае и какие именно сроки предусмотрены для принятия мер реагирования - составления административного протокола за выявленное нарушение. При этом, суд учитывает годичный срок давности привлечения к ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП Российской Федерации, который нарушен не был.

Таким образом, указанное, по мнению должностного лица бездействие, изложенное в административном протоколе, не является нарушением требований законодательства об охране объектов культурного наследия, в связи с чем, в данной части ФИО2 также не подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП Российской Федерации.

При назначении административного наказания, суд учитывает степень вины и характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО2

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части инкриминированной статьи.

Оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1. КоАП Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.1.7, 3.4, 4.1 – 4.3, 29.9, 29.10, 29.11, 32.1, 30.1-30.3 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ростовской области (Управление Министерства культуры Российской Федерации по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам, л/с <***>), Корреспондентский счет банка: 40102810845370000050, Отделение Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, ИНН <***>, КПП 616401001, ОКТМО: 60701000, КБК: 054 1 16 01071 01 0013 140, номер банковского (казначейского) счета: 03100643000000015800, назначение платежа УИН: 05400000000013874888///постановление от ___ г., к делу №…

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП Российской Федерации.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП Российской Федерации, влечёт административную ответственность по ст.20.25. КоАП Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Центрального районного суда города Симферополя ФИО1