Решение № 2-748/2025 2-748/2025~М-650/2025 М-650/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 2-748/2025

Решение в окончательной форме принято 18 декабря 2025 г.

2-748/2025

52RS0034-01-2025-001362-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 г. р.п. Красные Баки

Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Курамшиной Ю.К.,

при секретаре Голубевой Н.В.,

с участием представителя истца пом. прокурора Смирнова В.А.,

представителя ответчика ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Краснобаковского района Нижегородской области к Администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, занятого автомобильной дорогой общего пользования (ул.им ФИО2, р.п. Красные Баки),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснобаковского района Нижегородской области обратился в суд с исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой Краснобаковского района проведена проверка исполнения земельного законодательства на территории Краснобаковского муниципального округа.

В ходе проведенной прокуратурой района установлено, что на территории Краснобаковского муниципального округа имеется автомобильная дорога местного значения, расположенная по адресу: Нижегородская область, Краснобаковский муниципальный округ, р.п.Красные Баки, ул. им ФИО2 (автомобильная дорога №22235ОПМРД-142, протяженность 3 км 300м).

Вместе с тем, земельный участок, на котором расположена автомобильная дорога, не поставлена на кадастровый учет, не проведено межевания данного земельного участка и не определены его границы.

30.09.2025 прокуратурой района в администрацию Краснобаковского муниципального округа внесено представление с требованием о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых автомобильными дорогами общего пользования. Однако мер, направленных на проведение указанных мероприятий, до настоящего времени не принято.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку неисполнение обязанности по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены автомобильные дороги местного значения, может повлечь за собой неисполнение органом местного самоуправления полномочий в области земельного законодательства и как результат нарушение прав неопределенного круга лиц, использующих названные автомобильные дороги, в том числе может повлечь нарушение требований безопасности дорожного движения, а также возможность причинения крупного ущерба, вреда здоровью граждан и наступления иных тяжких последствий.

Просит суд обязать администрацию Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, занятый автомобильной дорогой общего пользования, расположенный по адресу: Нижегородская область, Краснобаковский муниципальный округ, р.п. Красные Баки, ул.им.ФИО2 (автомобильная дорога №22235ОПМРД-142, протяженность 3 км 300м).

Представитель истца пом. прокурора Смирнов В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просит установить срок исполнения решения суда в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании не возражала по заявленным исковым требованиям, запрашиваемый прокурором срок исполнения решения суда считает реальным.

Представитель третьего лица Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике администрации Краснобаковского муниципального округа в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор ссылается на ст. 45 ГПК РФ, согласно которой, он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также в случае, если гражданин по состоянию своего здоровья, возрасту, недееспособности, и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно статей 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 257-ФЗ) предусмотрено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью. - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-Ф3) к вопросам местного значения муниципального округа относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа (п.З), дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5), создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа.

Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 10 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Исходя из положений статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-Ф3) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

При этом, согласно статьи 51 Федерального закона № 131-ФЭ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьями 39.9, 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются органам местного самоуправления исключительно в постоянное (бессрочное) пользование. В решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка, а также наименование органа местного самоуправления в случае предоставления ему земельного участка.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесено резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статье 5 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый номер - это неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер объекта недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее- Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация нрава в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Частью 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Таким образом, постановка на кадастровый учет земельных участков, занятых автомобильными дорогами, и оформление права собственности являются обязательными.

Судом установлено, что прокуратурой Краснобаковского района проведена проверка исполнения земельного законодательства на территории Краснобаковского муниципального округа.

В ходе проведенной прокуратурой района установлено, что на территории Краснобаковского муниципального округа имеется автомобильная дорога местного значения, расположенная по адресу: Нижегородская область, Краснобаковский муниципальный округ, р.п.Красные Баки, ул. им ФИО2 (автомобильная дорога №22235ОПМРД-142, протяженность 3 км 300м).

Вместе с тем, земельный участок, на котором расположена автомобильная дорога, не поставлена на кадастровый учет, не проведено межевания данного земельного участка и не определены его границы.

30.09.2025 прокуратурой района в администрацию Краснобаковского муниципального округа внесено представление с требованием о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых автомобильными дорогами общего пользования. Однако мер, направленных на проведение указанных мероприятий, до настоящего времени не принято.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку неисполнение обязанности по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены автомобильные дороги местного значения, может повлечь за собой неисполнение органом местного самоуправления полномочий в области земельного законодательства и как результат нарушение прав неопределенного круга лиц, использующих названные автомобильные дороги, в том числе может повлечь нарушение требований безопасности дорожного движения, а также возможность причинения крупного ущерба, вреда здоровью граждан и наступления иных тяжких последствий.

Дорожная деятельность в отношении указанных автомобильных дорог должна осуществляться администрацией Краснобаковского муниципального округа.

При этом право собственности на земельные участки, занимаемые автомобильными дорогами, не оформлено, что не позволяет собственнику земельных участков выполнять, возложенные на него статьи 15 Земельного кодекса РФ, обязанности, а землепользователю использовать земельный участок на законных основаниях, в том числе использовать бюджетные средства округа на содержание автомобильных дорог.

Неисполнение обязанности по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены автомобильные дороги местного значения, может повлечь за собой неисполнение органом местного самоуправления полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и как результат нарушение прав неопределенного круга лиц, использующих названные автомобильные дороги, в том числе может повлечь нарушение требований безопасности дорожного движения, а также возможность причинения крупного ущерба, вреда здоровью граждан и наступления иных тяжких последствий.

Как установлено судом, выявленные прокурором нарушения до настоящего времени не устранены. Доказательств обратного, согласно положений ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не предоставлено.

При таких обстоятельствах, а также с учетом приведенных выше положений законодательных актов, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

С учетом требований разумности, характера и перечня необходимых действий для выполнения требований прокурора, суд полагает возможным установить для ответчика, в порядке ст. 206 ГПК РФ, срок для исполнения решения суда - в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Краснобаковского района Нижегородской области (ИНН <***>) – удовлетворить.

Обязать администрацию Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области (ИНН <***>) поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, занятый автомобильной дорогой общего пользования, расположенный по адресу: Нижегородская область, Краснобаковский муниципальный округ, р.п. Красные Баки, ул.им.ФИО2 (автомобильная дорога №22235ОПМРД-142, протяженность 3 км 300м) - в срок в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Краснобаковский межрайонный суд в апелляционном порядке.

Судья: п.п. Ю.К. Курамшина

Копия верна:

судья: Ю.К. Курамшина