Решение № 2-10661/2018 2-496/2019 2-496/2019(2-10661/2018;)~М-10382/2018 М-10382/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-10661/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 г. Советский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.,

при секретаре Форостяновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г.Краснодар к ФИО1 о сносе самовольно возведенного строения,

УСТАНОВИЛ:

АМО г.Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании снести самовольно возведенный капитальный объект ориентировочной площадью 63 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № западнее станицы Старокорсунской в Карасунском внутригородском округе города Краснодара в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет со взысканием с ответчика необходимых расходов. Внести запись в ЕГРН о прекращении права собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером № площадью 86,8 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № западнее станицы Старокорсунской в Карасунском внутригородском округе города Краснодара (запись регистрации № от 14.04.2018).

В обоснование заявленных требований в иске указано, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № западнее станицы Старокорсунской в Карасунском внутригородском округе города Краснодара расположен незавершенный строительством одноэтажный капитальный объект площадью застройки 63 кв. м. Согласно сведениям МКУ МОГК «Градинформ», а также администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство капитального объекта на земельном участке не выдавалось. В действиях ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» - невыполнение утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар ст. 26, выразившихся в возведении капитального объекта без оформленного в установленном законом порядке разрешения на строительство. По информации МКУ МОГК «Градинформ» земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами за границей города Краснодара (Ж1.2). В ходе планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка выявлено невыполнения утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утвержденииправил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», выразившееся в возведении капитального объекта ориентировочной площадью застройки 63 кв. м без разрешения на строительство. Наличие указанных фактов подтверждается актом планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от 20.02.2018 № 69. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № земельный участок с кадастровым номером № площадью 347 кв. м с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома», расположенный западнее станицы Старокорсунской в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, принадлежит на праве собственности ФИО1 Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № двухэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 86,8 кв. м, расположенный западнее станицы Старокорсунской в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, принадлежит на праве собственности ФИО1 В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный западнее станицы Старокорсунской в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами за границей города Краснодара (Ж1.2). В отношении капитального объекта ориентировочной площадью застройки 63 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № западнее станицы Старокорсунской в Карасунском внутригородском округе города Краснодара присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки: -возведение объекта без получения на это необходимых разрешений. Таким образом, нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорные объекты, так и по соседству с ними, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования, просила удовлетворить. Ходатайства о назначении судебной экспертизы не заявлено.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать. Пояснила, что материалов дела достаточно, чтобы полагать, что дом соответствует всем требованиям, а отсутствие разрешительной документации не является основанием к сносу. Ходатайства о назначении судебной экспертизы не заявлено.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования на основании следующего.

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

На основании пункта 2 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции ФЗ от 13 июля 2015 г. N 258-ФЗ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции ФЗ от 13 июля 2015г. N 258-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № западнее станицы Старокорсунской в Карасунском внутригородском округе города Краснодара расположен незавершенный строительством одноэтажный капитальный объект площадью застройки 63 кв. м.

Согласно сведениям МКУ МОГК «Градинформ», а также администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство капитального объекта на земельном участке не выдавалось.

В действиях ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» - невыполнение утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар ст. 26, выразившихся в возведении капитального объекта без оформленного в установленном законом порядке разрешения на строительство.

По информации МКУ МОГК «Градинформ» земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами за границей города Краснодара (Ж1.2).

В ходе планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка выявлено невыполнения утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», выразившееся в возведении капитального объекта ориентировочной площадью застройки 63 кв. м без разрешения на строительство.

Наличие указанных фактов подтверждается актом планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от 20.02.2018 № 69.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № земельный участок с кадастровым номером № площадью 347 кв. м с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома», расположенный западнее станицы Старокорсунской в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № двухэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 86,8 кв. м, расположенный западнее станицы Старокорсунской в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, принадлежит на праве собственности ФИО1

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный западнее станицы Старокорсунской в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами за границей города Краснодара (Ж1.2).

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 28 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар - застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

На основании пункта 5 статьи 8, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 28 Правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у собственника правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Так, в отношении капитального объекта ориентировочной площадью застройки 63 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № западнее станицы Старокорсунской в Карасунском внутригородском округе города Краснодара присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта без получения на это необходимых разрешений.

Приходя к выводу об обоснованности исковых требований, суд учитывает, что ходатайство о назначении судебной экспертизы сторонами в судебном заседании заявлено не было, что подтверждается соответствующим заявлением в материалах дела.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Часть 1 ст. 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией МО г.Краснодар доказаны условия, являющиеся основанием к сносу, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований администрации МО г.Краснодар.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 2 и 3 Постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1 снести самовольно возведенный капитальный объект ориентировочной площадью 63 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № западнее станицы Старокорсунской в Карасунском внутригородском округе города Краснодара в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет со взысканием с ответчика необходимых расходов.

Внести запись в ЕГРН о прекращении права собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером № площадью 86,8 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № западнее станицы Старокорсунской в Карасунском внутригородском округе города Краснодара (запись регистрации № от 14.04.2018).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2019г.

Председательствующий: