Решение № 2-1759/2018 2-1759/2018~М-1559/2018 М-1559/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-1759/2018

Мотивированное
решение составлено 02.11.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.10.2018 Сысертский районный суд Свердловской области в составе судьи Торичной М.В., при секретаре Исайкиной А.А., с участием представителя истца ФИО1- Галушка О.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Сысертском районе – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1759/2018 по иску ФИО1 ФИО16 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 10.08.2018 он обратился в Управление пенсионного фонда о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 14.08.2018 №40817810604900317040 в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального страхового 30 летнего стажа работы в городах, сельской местности и поселках городского типа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

При рассмотрении документов специальный страховой стаж в соответствии с пп.20 п.1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства составил 29 лет 07 месяцев 29 дней, при требуемой продолжительности 30 лет. Продолжительность страхового стажа составила 31 год 05 месяцев 11 дней.

Управлением Пенсионного фонда России не приняты к зачету в качестве специального страхового стажа с учетом норм ранее действовавшего пенсионного законодательства следующие периоды работы в календарном исчислении:

1). Периоды работы, указанные в выписке ИЛС без кода льготной профессии (работа в военкомате):

С <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

С решением Пенсионного фонда истец не согласен. Работа истца в составе призывной комиссии военкомата оформлялась приказом работодателя с сохранением заработной платы, следовательно, подлежат включению в специальный страховой стаж.

Считает, что отказ в назначении пенсии за выслугу лет является незаконным и противоречащим Конституции РФ. Пенсия за выслугу лет назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения, с которыми он состоял в трудовых отношениях.

Учитывая специфику условий труда и профессии и выполняемые им функции, истец полагал, что его работа в спорные периоды работы дает ему право на получение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью по правилам ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ».

Ссылаясь на положения ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» истец просил включить в специальный страховой стаж спорные периоды работы, признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии в Управление ПФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца Галушка О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ - УПРФ в Сысертском районе – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Сысертская центральная районная больница» в судебное заседание не явился,

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом было определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что ФИО1 10.08.2018 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 4.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

14.08.2018 управлением ПФР вынесено Решением об отказе в установлении пенсии № 1165578/18 в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального страхового стажа, специальный страховой стаж составил 29 лет 07 месяцев 29 дней.

Управлением ПФР не приняты к зачету с учетом норм действующего пенсионного законодательства спорные периоды работы.

Истец претендует на включение в стаж периодов работы указанных в выписке ИЛС без кода льготной профессии (работа в военкомате):

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Сысертская центральная районная больница», <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Сысертская центральная районная больница<данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Сысертская центральная районная больница», <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Сысертская центральная районная больница», <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Сысертская центральная районная больница», <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Сысертская центральная районная больница», <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Сысертская центральная районная больница», <данные изъяты>

С 02.10.2017 по 17.10.2017 - ГБУЗ «Сысертская центральная районная больница», <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Сысертская центральная районная больница», <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Сысертская центральная районная больница», <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Сысертская центральная районная больница», <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Сысертская центральная районная больница», <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Сысертская центральная районная больница», <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Сысертская центральная районная больница», <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Сысертская центральная районная больница», <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Сысертская центральная районная больница», <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Сысертская центральная районная больница», <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Сысертская центральная районная больница», <данные изъяты>.

Суд полагает, что данные периоды подлежат включению в стаж истца по следующим основаниям.

Согласно пунктам 5, 9, 10, 22, 23, 24, 26 и 50 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу, утвержденной совместными приказами Министра обороны РФ № 240 и Министра здравоохранения РФ № 168 от 23.05.2001, медицинское освидетельствование призывников проводится врачами-специалистами, один из врачей-специалистов (как правило, врач-специалист районного военного комиссариата), наиболее подготовленный по вопросам военно-врачебной экспертизы, включается в состав призывной комиссиии на него возлагается руководство работой по медицинскому освидетельствованию призывников ;врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе, и оформляет его в учетной карте и в листе медицинского освидетельствования призывника. Врачи- специалисты, привлекаемые к медицинскому освидетельствованию граждан в разделе "Итоговое заключение" учетной карты призывника указывают диагноз, статью и подпункт статьи расписания болезней, категорию годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; обоснованность освобождения призывников от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.

Согласно Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 20.08.2003 № 200, на военно-врачебную комиссию военного комиссариата субъекта Российской Федерации возлагается контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, а также граждан, заявивших о несогласии с решением районной призывной комиссии о категории годности их к военной службе по состоянию здоровья.

Судом установлено, что работа истца в составе призывной комиссии военкомата оформлялась приказом работодателя, при этом истец продолжал состоять в штате медицинского учреждения, получал заработную плату в указанном медицинском учреждении и за него выплачивались необходимые взносы в УПФР РФ, следовательно, подлежат включению в специальный страховой стаж.

Согласно п.4 ст. 5 ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 указанной статьи).

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из материалов дела следует, что истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области за назначением ему трудовой пенсии по старости 10.08.2018.

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии истец ФИО1, с учетом удовлетворенных исковых требований, имел необходимый для этого специальный стаж 30 лет, суд считает, что исковые требования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению, в связи с этим, следует назначить ФИО1 Ч. досрочную пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО13 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1 ФИО14, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, следующие периоды работы в календарном исчислении:

С <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Признать за ФИО1 ФИО15 право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области», то есть с 10.08.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Торичная М.В.