Решение № 2-378/2018 2-378/2018~М-420/2018 М-420/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-378/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Оса 19 ноября 2018 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Силяво Ж.Р., при секретаре судебного заседания Петровой З.П.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Осинского района Матаповой О.Ю.,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-378/2018 по исковому заявлению прокурора Осинского района в интересах неопределённого круга лиц к ИП ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Осинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Осинский районный суд с иском к ИП ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указав следующее:

Прокуратурой района совместно с главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском и Жигаловском районах проведена проверка исполнения законодательства о качестве и безопасности продуктов его переработки в организациях, осуществляющих производство зерна, круп, их перевозку, хранение, переработку, изготовление макаронных и хлебобулочных изделий, комбикормов, а также других продуктов переработки зерна ИП ФИО2

При проверке хлебопекарни ИП ФИО2 установлено, что хлебопекарня расположена в приспособленном блочном помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен> состоящая из 2-х производственных помещений - помещение для выпечки хлеба, помещение для выпечки хлебобулочных изделий.

В соответствии с п.2 ст.14 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы, в частности, умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.

Между тем, в хлебопекарне не предусмотрен подвод холодной и горячей воды в производственные помещения для технологических нужд, раковинам для мытья рук, установленным в цехах.

Согласно п. 5 ст.14 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. N 880 части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: 1)поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и,. при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; 2)поверхности стен должны быть выполнены. из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; 3)потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги; 4) открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых; 5) двери производственных помещений должны быть гладкими, выполненными из неабсорбирующих материалов.

Между тем, в нарушение требований п.5 ст.14. ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в производственном цехе для выпечки хлебобулочных изделий потолок имеет дефекты в виде отслоения штукатурки, вследствие чего невозможно провести мойку и дезинфекцию. Кроме того, в производственных цехах открывающиеся внешние окна (фрамуги) не оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых, в результате отмечается наличие мух.

В соответствии с п.3 ст.14 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в производственных помещениях не допускается хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала. Между тем, на момент проверки в производственных помещениях хранилась верхняя и производственная одежда.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ст.36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 29.06.2000г. N 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация обязательны для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием" и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Согласно п.1 Приказа Минздрава РФ от 29.06.2000г. N 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо -молочной и кремово - кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников, - ежегодно, исходя из того, что данный контингент работников является наиболее вероятным источником риска для здоровья населения.

Между тем проверкой установлено, что у работников пекарни ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 (пекарь), ФИО8 (кулинар), ФИО9 (пекарь), ФИО10 (пекарь), ФИО11 (тех. работник), ФИО12 (пекарь) просрочено гигиеническое обучение; у ФИО11 (тех.работник), ФИО12 (пекарь), ФИО13 (пекарь), ФИО14 просрочен очередной профилактический медосмотр.

В соответствии с п.п.2, 3 ст.10 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. N 880 при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах, изложенных в п. 3 настоящей статьи. Так, для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции; выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

Между тем, в ходе настоящей проверки установлено, что влажная и генеральная уборки проводятся не качественно, визуально отмечаются следы экскрементов мух на стенах производственных помещений, полы грязные. Не представлен график проведения генеральных уборок.

Согласно п.4 ст.14 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. N 880 в производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств, за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования.

Между тем, в ходе проверки установлено, что уборочный инвентарь (ведра, тряпки, щетки) хранятся в производственных помещениях, а также в производственном цехе для выпечки хлебобулочных изделий хранятся на стеллаже овощи (картофель, лук, морковь, капуста), что является нарушением требований п.4 ст.14 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Прокурор в соответствии ч.1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник прокурора Осинского района Матапова О.Ю. требования прокурора поддержала по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении. Не возражала против предоставления срока для устранения нарушений до 01 июля 2019 года.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не прибыла, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя ФИО1

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с требованиями прокурора согласился, указав, что частично требования исполнены, осталось только провести воду, но ввиду наступления холодов в настоящее время данное требование не может быть исполнено, ввиду чего просил суд предоставить срок для исполнения в данной части до 01 июля 2019 года.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском районах не прибыл, возражения не представил, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не прибывшего представителя.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела, представленные в соответствии со ст.ст.56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В соответствии с п.2 ст.14 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880 производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы, в частности, умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук. Между тем, в хлебопекарне не предусмотрен подвод холодной и горячей воды в производственные помещения для технологических нужд, раковинам для мытья рук, установленным в цехах.

Согласно п.5 ст.14 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. N 880 части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: 1)поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и,. при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; 2)поверхности стен должны быть выполнены. из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; 3)потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги; 4) открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых; 5) двери производственных помещений должны быть гладкими, выполненными из неабсорбирующих материалов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района совместно с главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском и Жигаловском районах проведена проверка исполнения законодательства о качестве и безопасности продуктов его переработки в организациях, осуществляющих производство зерна, круп, их перевозку, хранение, переработку, изготовление макаронных и хлебобулочных изделий, комбикормов, а также других продуктов переработки зерна ИП ФИО2 При проверке хлебопекарни ИП ФИО2 установлено, что хлебопекарня расположена в приспособленном блочном помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, состоящая из 2-х производственных помещений - помещение для выпечки хлеба, помещение для выпечки хлебобулочных изделий.

Кроме того, суд установил, что в нарушение требований п.5 ст.4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в производственном цехе для выпечки хлебобулочных изделий потолок имеет дефекты в виде отслоения штукатурки, вследствие чего невозможно провести мойку и дезинфекцию. Кроме того, в производственных цехах открывающиеся внешние окна (фрамуги) не оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых, в результате отмечается наличие мух.

В соответствии с п.3 ст.14 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в производственных помещениях не допускается хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала. Между тем, на момент проверки в производственных помещениях хранилась верхняя и производственная одежда.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ст.36 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 29.06.2000г. N 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация обязательны для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием" и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Согласно п.1 Приказа Минздрава РФ от 29.06.2000г. N 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо -молочной и кремово - кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников, - ежегодно, исходя из того, что данный контингент работников является наиболее вероятным источником риска для здоровья населения.

Судом установлено, что в нарушение указанных норм санитарно-эпидемиологического законодательства у работников пекарни ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 (пекарь), ФИО8 (кулинар), ФИО9 (пекарь), ФИО10 (пекарь), ФИО11 (тех. работник), ФИО12 (пекарь) просрочено гигиеническое обучение; у ФИО11 (тех.работник), ФИО12 (пекарь), ФИО13 (пекарь), ФИО14 просрочен очередной профилактический медосмотр.

В соответствии с п.п.2, 3 ст.10 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах, изложенных в п.3 настоящей статьи. Так, для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции; выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

В судебном заседании установлено, что влажная и генеральная уборки проводятся не качественно, визуально отмечаются следы экскрементов мух на стенах производственных помещений, полы грязные. Не представлен график проведения генеральных уборок.

Согласно п.4 ст.14 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. N 880 в производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств, за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования.

В нарушение указанных норм, как установлено в судебном заседании, уборочный инвентарь (ведра, тряпки, щетки) хранятся в производственных помещениях, а также в производственном цехе для выпечки хлебобулочных изделий хранятся на стеллаже овощи (картофель, лук, морковь, капуста), что является нарушением требований п.4 ст.14 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Представителем ответчика не представлены доказательства исполнения требований прокурора в части, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора, заявленных в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок для ИП ФИО2 для устранения выявленных нарушений в срок до 01 июля 2019 года.

Поскольку иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии со ст.ст.98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Осинского района в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в срок до 01 июля 2019 года устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- обеспечить подвод холодной и горячей воды в производственные помещения для технологических нужд, раковинам для мытья рук, установленным в цехах;

- устранить дефекты потолка в производственном цехе для выпечки хлебобулочных изделий;

- оборудовать в производственных цехах открывающиеся внешние окна (фрамуги) легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых;

- оборудовать место для хранения верхней и производственной одежды вне производственных помещений;

- оборудовать место для хранения уборочного инвентаря, овощей вне производственных помещений;

- обеспечить проведение надлежащей влажной и генеральной уборки в соответствии с графиком проведения генеральных уборок;

- обеспечить прохождение гигиенического обучения работниками пекарни ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО7 (пекарь), ФИО8 (кулинар), ФИО9 (пекарь), ФИО10 (пекарь), ФИО11 (тех. работник), ФИО17 (пекарь);

- обеспечить прохождение медицинского осмотра работниками пекарни ФИО11 (тех.работник), ФИО12 (пекарь), ФИО13 (пекарь), ФИО14

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение, в течение месяца, со дня исполнения решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета (муниципального образования «Осинский район») в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение месяца со дня вынесения решения.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что до дня вступления его в законную силу оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво