Постановление № 5-394/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-394/2021

Дело № 5-394/ 2021

УИД: 42RS0009-01-2021-001598-66


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 15 марта 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Чулкова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КРФобАП, в отношении: юридического лица Администрации г. Кемерово, ОГРН ###, ИНН/КПП ###, адрес: <...>, суд

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица Администрации г. Кемерово (ОГРН ###, ИНН/КПП ###, адрес: <...>) 19.02.2021 года государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ЛИЦО_3 составлен протокол ### об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КРФобАП, согласно которого Администрация г. Кемерово **.**.**** в 15 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ...; ...; ..., не выполнило предписание органа, осуществляющего надзор (контроль) – ОНДПР г. Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района ### от **.**.****, ###, срок которого истек 01.11.2020 года, а именно:

п. 12 – эвакуационные выходы из здания выполнены шириной в свету менее 1,2м (ч. 4 ст. 4; ч. 1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ; п. 33 ППР в РФ; п. 6.16 СНиП 21-01-97*; п. 8.1.12 СП 1.13130.2009*; п.4.2.19 СП 1.13130.2020);

п. 17 – не предусмотрен из подвала второй эвакуационный выход (ч. 4 ст. 4; ч. 1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ; п. 33 ППР в РФ; п. 4.1, 4.6 СНиП II-А.5-62; п. 6.13 СНиП 21-01-97*; п. 4.2.2 СП 1.13130.2009*; п. 4.2.11 СП 1.13130.2020);

п. 18 – в здании на территории ... Администрации г.Кемерово не смонтирована установка автоматической пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре (п. 4; п. 14 поз. 9 в таб.1 НПБ 110-03; приложение А п. а.4, А.10 поз. В табл. А.1 СП 5.13130.2009*; ч.4 ст. 4; ч. 1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ);

п. 19 – в поэтажных коридорах, являющихся путями эвакуации, для покрытия пола допущено применение горючего материала (п. 6.25* СНиП 21-01-97*; ч. 4 ст. 4; ч. 1 ст.6, ч. 3 ст. 134, табл. 3, 27-29 Федерального закона от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ);

п. 20 – в коридоре 3-го этажа допущено устройство дополнительных кабинетов в световом кармане в отступление от проекта, в результате чего коридор не имеет естественного освещения (естественного проветривания) и (или) системы противодымной вентиляции (п. 7.2, 8.5 СП 7.13130.2013; п. 7.2 СП 7.13130.2009; п. 8.2 СНиП 41-01-2003; п. 1.158 СНиП 2.08.02-89*; п. 2.15; 2.16 СНиП 2.08.02-85*; п. 2.17, 2.18 СНиП II-Л.2-72*; п. 6.22 СНиП 21-01-97*; п. 5.1 СНиП 23-05-95; п. 1.4; п. 2.1 II-4-79; ч. 4 ст. 4; ч. 1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ);

п. 29 – из здания общей площадью 356,5 м.кв, рассчитанного на одновременное пребывание людей более 20 человек с площадью этажа более 300 м2, отсутствует 2-й эвакуационный выход (ч. 4 ст. 4; ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ; п. 33 ППР в РФ; п. 6.12, 6.13 СНиП 21-01-97*; п. 4.2.1, 8.1.11, 8.3.7, 8.3.8 СП 1.13130.2009*; п.4.2.19 СП 1.13130.2020).

В судебное заседание представитель Администрации г. Кемерово по доверенности – заместитель председателя юридического комитета ЛИЦО_2, не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В поступившем ходатайстве просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения администрации города Кемерово к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо – государственный инспектор Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ЛИЦО_3, пояснил, что затянуто было производство по делу, из-за возврата материала, потому срок давности истек.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что в отношении администрации г. Кемерово вынесено предписание ### от **.**.****. с указанием об устранении нарушений в срок до 01.11.2020 года.

Согласно акту проверки от **.**.****, государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ЛИЦО_3, на основании распоряжения (приказа) ### от **.**.****, изданного заместителем главного государственного инспектора Кемеровской области-Кузбасса по пожарному надзору ЛИЦО_4 в отношении Администрации г. Кемерово проведена внеплановая выездная проверка (г. Кемерово, ..., ..., ..., ..., 3-й ..., 7, ... А, ...), в ходе которой выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В отношении юридического лица Администрации г. Кемерово (ОГРН ###, ИНН/КПП ###, адрес: <...>) 19.02.2021 года государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ЛИЦО_3 составлен протокол ### об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КРФобАП, согласно которого Администрация г. Кемерово **.**.**** в 15 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ...; б-р Строителей, 34; ул. 3-й ..., 7, не выполнило предписание органа, осуществляющего надзор (контроль) – ОНДПР г. Кемерово, ... и ... ### от **.**.****, п. 12, п.17, п. 18, п. 19, п.20, п. 29.

По смыслу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, основанием для прекращения производства по делу является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, сроком исполнения предписания ### от **.**.****, которым Администрации города Кемерово предписывалось устранить выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, и невыполнение которого послужило основанием для возбуждения в отношении Администрации города Кемерово дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, установлено 01.11.2020 года.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения по настоящему делу к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться со 01.11.2020 года и истек 01.02.2021 года.

Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Возможность решения вопроса о виновности лица при прекращении производства по делу нормами КоАП РФ не предусмотрена.

На основании изложенного и п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Кемерово в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья подпись