Решение № 2-79/2020 2-79/2020~М-30/2020 М-30/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2-79/2020

Дело № 2-79 (2020 г.)

УИД: 80RS0002-01-2020-000039-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Могойтуй 20 февраля 2020 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Андановой Д.Г.,

при секретаре Кузьминой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыденовой Цыбжит о признании права собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указывая, что в 1992 году в ходе проводимой аграрной реформы колхозов и совхозов она была включена и состоит по настоящее время в списке пайщиков <адрес>, имеющих право на долю из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Коммунизм». В 1992 году она работала в <данные изъяты>. Сельскохозяйственные земли бывшего колхоза «Коммунизм» были распределены пайщикам. Был составлен общий список пайщиков, в котором она значится под №, однако, свидетельство на право собственности на землю, удостоверяющее ее право на земельную долю, ей не выдано, и комитетом по земельным ресурсам Могойтуйского района не зарегистрировано, как это полагалось в соответствии с Указом Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 года № 1767. Проведенный процесс реорганизации бывшего «Коммунизм» подтверждается протоколом <адрес> от <ДАТА> года общего собрания членов колхоза «Коммунизм», согласно которому на общем собрании членов колхоза принято решение о реорганизации колхоза «Коммунизм» в крестьянское акционерное общество закрытого типа.

В настоящее время она не может зарегистрировать свое право на земельную долю, так как земельный комитет, выдававший свидетельства на земельные доли в 1994 году, ликвидирован. Дополнительно был составлен список пайщиков, в который она также включена.

Каких-либо действий по внесению своей земельной доли в уставной капитал крестьянского акционерного общества закрытого типа (АКФ) «Коммунизм», созданного в результате реорганизации колхоза «Коммунизм», ею не производилось. Считает, что право на получение свидетельства на земельную долю было нарушено. Просит признать за ней право собственности на земельную долю в общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения, в размере 28 гектаров, имеющих кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддерживают.

Представители ответчика - администрации сельского поселения «Ушарбай», третьих лиц - СПК ПЗ «Ушарбай», управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю на судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены, причины неявки не сообщили.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования необходимо удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного Кодекса РФ.

В силу ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», равную юридическую силу имеют три вида документов, удостоверяющих право на земельную долю, в том числе свидетельства о праве на земельную долю, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Такие свидетельства выдавались в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землями сельскохозяйственного назначения» и Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и аграрной реформе в России». Выдача этих свидетельств производилась органами по земельным ресурсам и землеустройству соответствующих муниципальных образований.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами.

Согласно Указу Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (действовавшему до 25.02.2003 года), в целях, в том числе приватизации земель, было постановлено о том, что колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Кроме того, районные органы исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам обязаны были установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель.

Коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. должны были принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местные администрации обязаны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Включение гражданина в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, являлось самостоятельным основанием возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан».

Как следует из п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708, при реорганизации колхозов и приватизации совхозов должны быть определены имущественные паи и земельные доли.

В список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно из земель реорганизуемого предприятия, включались работники сельскохозяйственного предприятия и пенсионеры этого хозяйства, проживающие на его территории; лица, занятые в социальной сфере на селе; временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и др.); лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы; лица, уволенные из сельскохозяйственного предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.

Указанное законодательство, действовавшее до начала 2003 года, предусматривало, что граждане имеют право собственности на земельную долю.

С принятием Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля признана долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.В силу ст. 18 названного закона документами, удостоверяющими права на земельную долю, являются свидетельства о праве на земельные доли, а при их отсутствии выписки из принятых до вступления ФЗ № 101-ФЗ решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Из постановления главы администрации Могойтуйского района от 31.01.1992 г. № 52 следует, что в АКФ «Коммунизм» создана комиссия по приватизации земель и реорганизации колхоза (л.д. 6).

Согласно протоколу общего собрания членов колхоза «Коммунизм» от 28.02.1992 г. принято решение о переименовании колхоза в агрофирму «Ушарбай» и утверждении списка на распределение земельного пая в количестве <данные изъяты> человек (л. д. 7).

Истец ФИО1 состоит в списке жителей <адрес>, как работающая по состоянию на 1 января 1992 года в <данные изъяты> (л. д. 26-28).

Факт работы истца в <данные изъяты><адрес> в период составления вышеуказанного списка численности населения подтвержден трудовой книжкой (л.д. 21-24).

Постановлением главы администрации Могойтуйского района от 04.03.1992 г. № 122 утвержден средний районный земельный пай, передаваемый бесплатно, на одного работающего в сельском хозяйстве, в том числе колхозе «Ушарбай» (л. д. 8).

Из копии постановления главы администрации Могойтуйского района № 310 от 12.10.1994 г. (л.д. 10) видно, что на глав администрации сел возложена обязанность организации выдачи свидетельств на право собственности на землю всем собственникам долей, утвержден график выдачи свидетельств.

Постановлением главы администрации сельского поселения «Ушарбай» № 34 от 03.08.2007 года принято решение о передаче на праве общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в неразграниченной государственной собственности, в административных границах муниципального образования сельского поселения «Ушарбай», гражданам, не участвовавшим в приватизации, в соответствии с Постановлением РФ № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организации агропромышленного комплекса» от 04.09.1992 г. (л.д. 18-19).

24 июля 2007 года вынесено постановление главы администрации муниципального района «Могойтуйский район» № 159 «О передаче земель сельскохозяйственного назначения», переданы на праве общей долевой собственности земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в неразграниченной государственной собственности, в административных границах, в том числе, МО «Ушарбай», гражданам, не участвовавшим в приватизации, в соответствии с Постановлением РФ№ 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 04.09.1992 г.

Решением администрации сельского поселения «Ушарбай» №1 от 28.01.2008 г. утвержден список граждан, не участвовавших в приватизации 1992 года (реорганизации колхозов и совхозов), в котором состоит и истец ФИО1 (л. д. 14-17).

Из справки администрации сельского поселения «Ушарбай» (л.д. 25) следует, что ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, включена в список лиц, имеющих право на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения из земель бывшего совхоза «Коммунизм». ФИО1 в списке невостребованных земельных долей не значится.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что вышеуказанные постановления главы администрации района изданы в соответствии и во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России» и изданных постановлений Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 и от 04.09.1992 г. № 708, касающихся вопросов реорганизации, приватизации предприятий агропромышленного комплекса, наделения земельными и имущественными долями членов колхозов, по решению коллектива и пенсионеров, работников социальной сферы и других.

В соответствии с нормами приведенных выше нормативно-правовых документов, а также п.18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1.02.1995 г. № 96, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность работников сельскохозяйственного предприятия. Указанное право подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

Таким образом, основным документом, удостоверяющим право на земельную долю, является постановление органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий с приложением списка работников, которые имели право на получение земельных долей. Если гражданин включен в список работников, имеющих право на участие в приватизации сельскохозяйственных угодий, то он уже приобрел право на земельную долю, независимо от того получил он свидетельство о праве собственности на земельную долю или нет.

При таких обстоятельствах суд считает, что истец ФИО1 приобрела право собственности на земельную долю. Выдаваемые свидетельства о праве собственности на земельные доли в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 года удостоверяли уже существующие права членов колхозов и иных лиц, кому были распределены земельные паи.

Сам факт неполучения указанного свидетельства не может лишить истца права собственности.

Представленные истцом доказательства являются допустимыми, имеют значение для разрешения данного дела, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется, поскольку все они согласуются между собой, подтверждают доводы истца, соответствуют установленным обстоятельствам

Представители ответчика и третьих лиц возражений против удовлетворения иска не представили.

При таких обстоятельствах суд полагает, что право иметь земельную долю в собственности ничем не ограничено. В силу ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке, одним из способов защиты гражданских прав является признание прав согласно ст. 12 ГК РФ.

Исходя из изложенного, суд считает, что требование истца обоснованно.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре.

В силу ст. 12, 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года №12-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрация, идентификация участка в ЕГРП осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, с приложением кадастрового плана участка.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка под кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес>, для производства сельскохозяйственной продукции, площадью <данные изъяты> кв.м. (л. д. 13).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельную долю в размере 28 га на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности, расположенных по адресу: <адрес>, имеющих кадастровый №.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: Д.Г. Анданова