Решение № 2А-931/2021 2А-931/2021~М-351/2021 М-351/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-931/2021

Мотивированное
решение суда изготовлено 29.06.2021. <...>

Дело № 2а-931/2021

66RS0002-02-2021-000353-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 15 июня 2021 года

Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Дорохиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Морозовой М.С.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Губиной А.А., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Железнодорожного района г. Екатеринбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение № <...> на право управления транспортными средствами категории «В» подкатегории «В1(АS)», в январе 2019 года взят под динамическое наблюдение в ГАУЗ Свердловской области «Областная наркологическая больница» с диагнозом: «<...>», стойкая подтвержденная ремиссия отсутствует, что является в соответствии с положениями действующего законодательства общим медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Наличие психического расстройства у административного ответчика в виде «<...>» создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью человека, в связи с чем административный истец просит прекратить действие специального права на управление транспортными средствами ФИО1

Определением судьи от 09.03.2021, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГАУЗ Свердловской области «Областная наркологическая больница».

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Губина А.А. требования административного иска поддержала по изложенным в нем доводам и основаниям, указав, что право управления административного ответчика подлежит прекращению в связи с наличием заболевания.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против прекращения специального права на управление транспортными средствами, указал, что не знал о наличии у него обязанности по наблюдению у нарколога, диспансер начал посещать с февраля 2021 года.

Представители заинтересованных лиц ГУМВД России по Свердловской области, ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав помощника прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Губину А.А., административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно п. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий «B» и «C», является заболевание алкоголизм. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительств из органов внутренних дел.

В соответствии с подпунктами, 4, 7, 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «В» подкатегории «В1(AS)» на основании водительского удостоверения <...>, выданного 26.09.2017.

Из медицинской карты стационарного больного <...> усматривается, что в период с 10.01.2019 по 15.01.2019 ФИО1 находился на лечении в отделении неотложной наркологической помощи ГБУЗ СО «Областная наркологическая больница», где ему установлен диагноз «<...>».

Согласно выписному эпикризу ФИО1 выписан из отделения неотложной помощи ГБУЗ СО «Областная наркологическая больница» 15.01.2019 в связи с письменным отказом от лечения, рекомендовано обращение на прием к наркологу.

В этот же день – 15.01.2019 ФИО1 дал письменное информированное добровольное согласие на диспансерное наблюдение, амбулаторное лечение, ему разъяснены основные положения диспансерного наблюдения (сроки наблюдения, кратность явок к участковому наркологу, некоторые социальные ограничения – справка на оружие, водительское удостоверение и пр.), что удостоверено собственноручной подписью административного ответчика.

Из ответа на судебный запрос ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница» и медицинской карты амбулаторного наркологического больного <...> усматривается, что в дальнейшем ФИО1 данное медицинское учреждение не посещал, в связи с чем установить наличие (отсутствие) ремиссии, а также длительность ремиссии (при наличии) невозможно, соответствующее решение врачебной комиссией о наличии стойкой ремиссии вышеуказанного заболевания в отношении ФИО1 не принималось.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у административного ответчика стойкой ремиссии, в материалах дела не имеется.

Судом по ходатайству ФИО1 была назначена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза. На разрешение экспертов поставлены вопросы:

- страдал ли ФИО1 на момент обращения в ОННП ГАУЗ Свердловской области «ОНБ» в январе 2019 года психическим расстройством и расстройством поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19), если да, то каким именно (с указанием кода заболевания по МКБ-10);

- страдает ли ФИО1 в настоящее время психическим расстройством и расстройством поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19), если да, то каким именно (с указанием кода заболевания по МКБ-10);

- если ФИО1 страдал или страдает психическим расстройством и расстройством поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, имеется ли у ФИО1 подтвержденная стойкая ремиссия (выздоровление), если да, то какой срок ремиссии.

Согласно заключению комиссии экспертов ГАУЗ СО «СОКПБ» от 11.05.2021 № 3-0380-21 при ответе на вопрос № 1 судебно-психиатрические эксперты пришли к выводу, что у ФИО1 на момент обращения в ОННП ГАУЗ Свердловской области «ОНБ» в январе 2019 года имелось психическое расстройство – <...>. При ответе на вопрос № 2 судебно-психиатрические эксперты пришли к выводу, что у ФИО1 в настоящее время имеется психическое расстройство – <...> При ответе на вопрос № 3 судебно-психиатрические эксперты указали, что ремиссия синдрома зависимости от алкоголя у ФИО1 наступила не ранее января 2019 года, то есть ее продолжительность (к моменту экспертного исследования) не более 2 лет 5 месяцев. Таким образом, состояние воздержания от алкоголя (ремиссия синдрома зависимости от алкоголя) у ФИО1 не может расцениваться как стойкая ремиссия, поскольку ее продолжительность составляет менее трех лет. ФИО1 начал наблюдение у нарколога с января 2021 года, то есть на протяжении 2019 и 2020 годов над ним не осуществлялось наблюдение (в соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н). Таким образом, состояние воздержания от алкоголя (ремиссия синдрома зависимости от алкоголя) у ФИО1 не может расцениваться как подтвержденная.

Оснований не доверять выводам экспертов ГАУЗ СО «СОКПБ» у суда не имеется, эксперты при проведении экспертизы были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что с января 2019 года по февраль 2021 года ФИО1 ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница» не посещал, установить наличие (отсутствие) ремиссии, а также длительность ремиссии (при наличии) невозможно, соответствующее решение врачебной комиссией о наличии стойкой ремиссии вышеуказанного заболевания в отношении ФИО1 не принималось.

Доказательств снятия с диспансерного наблюдения, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, административным ответчиком в нарушение ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суду не представлено, при этом обоснованность постановки на диспансерный учет, установленный диагноз ФИО1 в установленном порядке не оспаривались.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии заболевания «<...>», стойкая ремиссия которого, не менее трех лет, объективно не подтверждена и в настоящее время не установлена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, <...> года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Возложить на ФИО1 обязанность сдать в УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области (<...>) водительское удостоверение ***, выданное 26.09.2017 на его имя, в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга.

Судья О.А. Дорохина

<...>

<...>