Решение № 2-860/2025 2-92/2026 2-92/2026(2-860/2025;)~М-801/2025 М-801/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2-860/2025

УИД 61RS0043-01-2025-001195-32 № 2-92/2026


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 января 2026 года ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Целованьевой Н.А., при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А., с участием помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Рудаметкина М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района Ростовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Селивановского сельского поселения об обязании устранить нарушения жилищного законодательства и законодательства о муниципальной собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Милютинского района обратился в суд с данным иском, в котором просит суд обязать администрацию Селивановского сельского поселения создать социальный жилищный фонд социального использования в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований указал на неисполнение администрацией Светочниковского сельского поселения жилищного законодательства

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Рудаметкин М.П. исковые требования прокурора поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Администрация Селивановского сельского поселения Милютинского района Ростовской области в судебное заседание своего представителя не направиди, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом на досудебной подготовке, под роспись.

Суд принял решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав мнение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, З ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N2 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1.1 ст. 12 Областного закона от 28.12.2005 N2 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающимися в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно ч. 2 ст. 19, п. 1, 4, 9 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения фонда социального использования.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд социального использования представляет собой совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

При этом, законодатель разделяет понятие муниципального жилищного фонда в зависимости от целей использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд.

Согласно ч. 1 ст. 91.1 ЖК РФ по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования одна сторона - лицо, указанное в части 1 статьи 91.2 настоящего Кодекса (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину, указанному в части 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса (нанимателю), жилое помещение, предусмотренное в статье 91.5 настоящего Кодекса, во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 91.5 ЖК РФ установлено, что предметом договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования может- быть жилое помещение в наемном доме социального использования, за исключением комнат (части квартиры), или являющийся наемным домом социального использования жилой дом.

Учет граждан, имеющих в соответствии с частью 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, осуществляется органом местного самоуправления (ч. 1 ст.91.1З ЖК РФ).

Частью 1 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В ходе проверки проведенной прокуратурой Милютинского района выявлено, что на территории Селивановского сельского поселения до настоящего времени не создан муниципальный жилищный фонд социального использования.

Таким образом, вопросы местного значения, касающиеся обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, инвалидов жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда социального использования длительное время не решаются.

Выявленные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей должностными лицами администрации Селивановского сельского поселения, а также отсутствия контроля со стороны руководства, что недопустимо, и требует принятия мер по неукоснительному исполнению требований действующего законодательства.

По результатам проверки в адрес администрации Селивановского сельского поселения в целях устранения нарушений внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения в настоящий момент не устранены.

На основании ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N2 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные прокурором исковые требования, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Милютинского района Ростовской области, удовлетворить.

Обязать Администрацию Селивановского сельского поселения, ИНН №, ОГРН №, создать маневренный жилой фонд в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 января 2026 года.

Судья