Решение № 2-947/2020 2-947/2020~М-1025/2020 М-1025/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-947/2020

Дело (УИД) № 42RS0018-01-2020-002145-66

Производство № 2-947/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 21 сентября 2020 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дементьева В.Г.,

при секретаре Клюевой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование своих требований указал, что с .. .. ....г. он является собственником земельного участка (под индивидуальное жилищное строительство) площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером ....... по ул.....г...... Согласно распоряжению администрации г. Новокузнецка №... от .. .. ....г. утвержден градостроительный план земельного участка ....... под проектирование и строительство индивидуального жилого дома по ул.....г...... Согласно п. 2.2 градостроительного плана земельного участка ....... назначение объекта капитального строительства: индивидуальный жилой дом. .. .. ....г. им получено разрешение на строительство №... индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками по адресу ул.....г..... (строительный номер .......), на срок до .. .. ....г.. Своими силами и за свой счет он построил жилой дом по указанному адресу. Обратившись в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г........ он получил уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируй строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметрам индивидуального жилищного строительства, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земель участке. Согласно уведомлению планируемое размещение индивидуального жилого дома не соответствует требованиям ст. 47 Правил землепользования и застройки г. ......., утвержденных решением городского Совета народных депутатов .. .. ....г. №..., согласно которым минимальный отступ от границы земельного участка, за пределами которого запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляет от индивидуального жилого до: красных линий улиц - не менее ....... м. Расстояние от дома до соседнего участка с северо-восточной стороны вместо разрешенных 3 м., фактически составляет ....... м. .. .. ....г. им получено распоряжение администрации г. ....... об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Согласно заключению эксперта №... от .. .. ....г. техническое состояние дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ....... по адресу ул.....г....., по состоянию на .. .. ....г., оценивается 1-ая категория технического состояния - нормативное (исправное), для которого характерно обеспечение несущей способности строительными конструкциями и обеспечение их нормальной эксплуатации. Строительные конструкции жилого дома соответствуют действующим строительным, пожарным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам: жилой дом не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Эксплуатация объекта возможна при постоянных нагрузках и временных длительных и кратковременных нагрузках по ....... «Нагрузки и воздействия. Актуализированная редакция СНиП .......». Расположение жилого дома вблизи границы с соседним земельным участком допустимо с согласия собственника соседнего земельного участка. Смежный землепользователь на участке по адресу: ул.....г..... не возражает против удовлетворения требований, считает, что выстроенный дом не нарушает его прав, не создает препятствий в пользовании земельным участком и расположенным на нем строениями. Жилой дом возведен им в целях улучшения его жилищных условий, удовлетворения бытовых нужд, связанных с проживанием, возведен в соответствии и с соблюдением строительных норм и правил и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Считает, что с учетом нахождения в его собственности земельного участка, предназначенного для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, выданного разрешения на строительство жилого дома, соответствие возведенного строения градостроительным нормам и правилам, отсутствие претензий со стороны смежного землепользователя, у него есть законные основания для признания за ним права собственности на возведенный жилой дом.

Просит признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г....., общей площадью ....... кв.м., в том числе жилой площадью ....... кв.м., на земельном участке площадью ....... кв.м., с кадастровым номером №....

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности от .. .. ....г. (л.д.6), о судебном слушании извещены надлежащим образом, в суд не явились; истцом представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.80).

Представитель ответчика администрации г. Новокузнецка, представитель третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка о судебном слушании извещены надлежащим образом (л.д.112,113), в суд не явились, уважительные причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, возражений по заявленным требований не представили.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ....... – ФИО4, действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.72), о судебном слушании извещена надлежащим образом (л.д.111), в суд не явилась, направила письменные объяснения (л.д.70-71), согласно которым просила принять обоснованное и законное решение в отсутствие представителя Управления. Дополнительно указала, что право собственности и другие вещные права на жилой дом по адресу ул.....г....., не зарегистрированы. Согласно сведениям ЕГРН .. .. ....г. произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок (кадастровый номер №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения домов индивидуальной жилой застройки, площадью 1500 кв.м.) по адресу ул.....г..... (строительный номер объекта .......), на основании распоряжения администрации ....... №... от .. .. ....г. и №... от .. .. ....г..

Третье лицо ФИО3 о судебном слушании извещена надлежащим образом (л.д.79), в суд не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором дополнительно указала, что является смежным землепользователем (участок №... по ул.....г.....), на основании договора аренды от .. .. ....г.. Относительно признания за истцом права пользования на возведенный жилой по адресу ул.....г....., не возражала, поскольку данный дом не нарушает ее прав и не создает ей препятствий в использовании своего земельного участка.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 11,12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам (ст. 213 ГК РФ).

В силу ст. 218 ГК РФ - право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ст. 263 ГК РФ, а также подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных нормативов, а также требований о целевом назначении земельного участка и его разрешенном использовании (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающиестроительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью ....... кв.м., с кадастровым номером №... (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения домов индивидуальной жилой застройки), расположенного по адресу ул.....г..... (строительный номер объекта 21).

Права собственности истца ФИО1 на данный земельный участок возникло на основании распоряжения администрации г....... №... от .. .. ....г. ....... №... от .. .. ....г. «О внесении изменений в распоряжение администрации г....... №... от .. .. ....г. года», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от .. .. ....г. (л.д.15,16).

Изложенные выше сведения о характеристике земельного участка по адресу ул.....г..... (строительный номер объекта – .......), согласуются с данными, содержащимися в кадастровом паспорте земельного участка (л.д.35-36) и письменными пояснения Управления Росреестра по ......., отдел по ул.....г..... (л.д.70-71).

Распоряжением администрации ул.....г..... №... от .. .. ....г. утвержден градостроительный план земельного участка №... под проектирование и строительство индивидуального жилого дома по ул.....г..... (строительный номер – .......). Назначение объекта капитального строительства, согласно п. 2.2 Градостроительного плана земельного участка, индивидуальный жилой дом (л.д.18-25).

.. .. ....г. Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации ул.....г..... ФИО1 выдано разрешение №... на строительство объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу ул.....г..... (строительный №...), со сроком действия разрешения – до .. .. ....г. (л.д.17).

Из содержания технического паспорта, датированного .. .. ....г., следует, что индивидуальный жилой дом построен в 2019 году, является двухэтажным с общей площадью ....... кв.м., в том числе жилой ....... кв.м. (л.д.27-34.).

Распоряжением администрации ....... №... от .. .. ....г. ФИО1 отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства (л.д.26-26об.).

В предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в части уменьшения минимальных отступов от границ земельного участка с кадастровым номером ......., площадью ....... кв.м. по адресу ул.....г..... (строительный номер объекта – .......), с северо-восточной стороны – с разрешенных ........, в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство, отказано по причине несоблюдения требований ст. 40 ГК РФ.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Поскольку строительство жилого дома по ул.....г..... произведено истцом с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, предусмотренных проектной документацией, спорный жилой дом является самовольной постройкой.

Экспертным заключением №... от .. .. ....г. филиала ....... и новокузнецком районе, установлено, что жилой дом по адресу ул.....г....., соответствует требованиям п.п.4.1,4.7,5.1,5.4,8.1.1,9.1 СанПиН 2... .. ....г.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10.

Согласно заключению №... от .. .. ....г. (л.д.85-110), техническое состояние жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ....... по адресу ул.....г....., по состоянию на .. .. ....г., оценивается 1-ая категория технического состояния - нормативное (исправное), для которого характерно обеспечение несущей способности строительными конструкциями и обеспечение их нормальной эксплуатации.

Строительные конструкции жилого дома соответствует действующим строительным, пожарным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам: СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям»; СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования»; СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП И-26-76»; СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*»; СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий»; СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонный конструкции. Основные положения. СНиП 52-01-2003»; СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80»; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП .. .. ....г.-87»; и обеспечивают соблюдение следующих национальных стандартов и сводов правил: ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003»; СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Жилой дом не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Эксплуатация объекта возможна при постоянных нагрузках и временных длительных и кратковременных нагрузках по СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия. Актуализированная редакция СНиП .......».

Расположение жилого дома не соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки в п.7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП .......» со ссылкой на СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*» и статье 47 «Правил землепользования и застройки .......», утверждённых Решением Совета народных депутатов от .. .. ....г.. При этом расстояние от стены жилого дома до границы соседнего расположенного справа (ул.....г.....А) составляет ........ (менее 3 м.).

При разрешении заявленных требований, суд доверяет представленному заключению №... от .. .. ....г., выполненному в соответствии с требованиями действующего законодательства. Данное заключение не содержит существенных противоречий, эксперт имеет большой стаж работы. При проведении исследования были использованы нормативные документы, а результаты судебной экспертизы объективно отражают актуальные сведения о техническом состоянии объекта недвижимости.

Иных доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий в признании за истцом права собственности на реконструированный объект недвижимости, не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы заявлено не было, убедительных доказательств, подтверждающих недостоверность заключения, либо ставящих под сомнение выводы эксперта не имеется.

Доказательства того, что спорное жилое помещение по ул.....г..... находится на горном отводе или охранных зонах систем жизнеобеспечения отсутствуют.

Смежным землепользователем является ФИО3 (арендатор земельного участка по адресу ул.....г.....) (л.д.82,83-85), которая, как следует из представленного суду письменного заявления (л.д.73), не возражала относительно признания за истцом права пользования на возведенный жилой по адресу ул.....г....., указала, что данный объект недвижимости не нарушает ее прав и не создает ей препятствий в использовании своего земельного участка.

Из совокупности имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что истец непрерывно, открыто владеет и пользуется жилым домом, расположенным по адресу ул.....г....., несет бремя его содержания, возделывает земельный участок. Споров о порядке пользования жилым домом и земельным участком с собственниками смежных домовладений не имеется, требования о сносе жилого дома по ул.....г..... либо об изъятии земельного участка к истцу не предъявлялись.

Градостроительный регламент определяет правовой режим земельных участков равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строите (статья 36 Градостроительного кодекса РФ). При этом под Градостроительным регламентом понимается - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков и предельные парам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального, строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты в г. ....... решением Совета народных депутатов №... от .. .. ....г., которым утверждены Правил землепользования и застройки г. .......

Согласно ст. 47 Правил землепользования и застройки г. ......., утвержденных решением городского Совета народных депутатов №... от .. .. ....г., минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляют: от индивидуальных домов, домов блокированного типа до красных линий улиц - не менее 5,0 м., от красной линии проездов - не менее 5,0 м., от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов - не менее 5,0 м.; отступ линии регулирования застройки при новом строительстве: от красной линии проездов - не менее 3,0 м., от красной линии улиц - не менее 5,0 м.; до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям: от домов - не менее 3,0 м., от построек для содержания скота и птицы - не менее 4,0 м., от других построек (бани, гаража и др.) - не менее 1,0 м, от стволов высокорослых деревьев - не менее 4,0 м, от стволов среднерослых деревьев - не менее 2,0 м., от кустарника - не менее 1,0 м.;

Верховный Суд Российской Федерации в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.04.2014 г.) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Суд приходит к выводу, что допущенное истцом нарушение норм отступа от границ соседнего земельного участка не может быть признано существенным, так как оно не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает требования нормативной безопасности.

Таким образом, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г....., реконструирован истцом собственными силами и за счет собственных средств на отведенном для этих целей земельном участке, объект индивидуального жилищного строительства отвечает установленным градостроительным, строительным нормам и правилам, нарушений относительно фактических границ земельного участка со смежными землепользователями нет,спорный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, сведений о нахождении жилого помещения в охранных зонах систем жизнеобеспечения не имеется, суд удовлетворяет требования истца и признает за ним право собственности на жилой дом по ул.....г......

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, ......., право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью ....... кв.м., в том числе жилой площадью ....... кв.м., расположенный по адресу: ул.....г......

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Г. Дементьев

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2020 года.

Судья В.Г. Дементьев