Решение № 2-17/2020 2-17/2020(2-861/2019;)~М-802/2019 2-861/2019 М-802/2019 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-17/2020

дело № 2-17/2020

УИД № 75RS0015-01-2019-001297-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 21 мая 2020 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Яскиной Т.А.,

при секретаре Сухановой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, муниципальному району «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, ФИО1 ФИО10, ФИО2 ФИО11 о признании недействительным договора аренды земельного участка, применение последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Краснокаменской межрайонной прокуратурой по заявлению директора ООО «Агрохолдинг» проведена проверка исполнения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» и ИП ФИО1 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №, предметом которого является земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе, состоящий из угодий (сенокосов, пастбищ) и прочих земель, предназначенный для ведения животноводства. Договор заключен на № лет. В нарушение статьи 81 Земельного кодекса РФ, ст. 607 ГК РФ, ст.ст.9,10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» спорный земельный участок представлен ФИО1 для сенокосов и пастбищ, договор заключен сроком более 3-х лет, размер представленного в аренду земельного участка превышает размеры, установленные законом (от 0,04 га до 30 га) – <данные изъяты> га, кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Прокурор, ссылаясь на нормы ст.45 ГПК РФ, ст.22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст. 81 ЗК РФ, ст.ст.166,168 ГК РФ, просит суд, признать недействительным договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Администрацией муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» и ИП ФИО1; применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возврата земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № от ФИО1 в Администрацию городского поселения «Город Краснокаменск»; аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним об аренде земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №.

В уточнениях иска от ДД.ММ.ГГГГ прокурор просит суд: признать недействительным договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Администрацией муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» и ИП ФИО1; применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возврата земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № от ФИО1 в Администрацию городского поселения «Город Краснокаменск».

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО2, муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО «Забайкальский Агрохолдинг», ФИО3

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Лелеков М.В. исковые требования полностью поддержал.

Ответчики администрация городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, ФИО1, ФИО2, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В предыдущих судебных заседаниях по данному делу представитель ответчика - администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, ФИО4 просила в иске отказать, так как нарушений при заключении договора аренды земельного участка с ФИО1, а также при заключении договора субаренды земельного участка ответчиками не допущено, дала пояснения аналогичные, изложенным в письменном отзыве на иск.

В отзыве на иск глава администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края ФИО6 проси в иске отказать, так как ни администрацией муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», ни администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» не допущено нарушений требований действовавшего и действующего законодательства.

Третье лицо ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Росреестра по Забайкальскому краю, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным районом «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, согласно которого ИП ФИО1 предоставлен в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенный вид использования - для животноводства.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными в границах территории городского поселения «Город Краснокаменск», государственная собственность на которые не разграничена, переданы городскому поселению «Город Краснокаменск».

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2, ФИО3 был заключен договор субаренды данного земельного участка.

В силу п. 3 ст. 81 Земельного кодекса РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), действовавшей на момент заключения договора аренды земельного участка) гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о личном подсобном хозяйстве.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" в целях настоящего Федерального закона под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

По смыслу приложения № к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства» продукция животноводства относится к сельскохозяйственной продукции.

Животноводство - отрасль сельского хозяйства, занимающаяся разведением сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии со ст. 33 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 6 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые могут находиться у одного арендатора, не ограничивается.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ установлено, что законами субъектов Российской Федерации могут быть установлены минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с требованиями земельного законодательства. Максимальный же размер общей площади сельскохозяйственных угодий, устанавливается законом субъекта Российской Федерации, в отношении участков, которые могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Для целей, не указанных в частях 1 и 2 указанной статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

В соответствии с частью 4 этой же статьи установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство, устанавливается равным: размеру одной средней земельной доли в праве общей собственности на земельный участок, сложившемуся в результате приватизации сельскохозяйственных угодий в границах муниципального образования Забайкальского края, где расположен соответствующий земельный участок, в случае если земельный участок располагается за границами населенного пункта (полевой земельный участок). Часть земельных участков, площадь которых превышает указанный максимальный размер общей площади, должна быть отчуждена гражданином в течение года со дня возникновения прав на эти земельные участки, либо в этот срок должна быть осуществлена государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно ч.2 ст. 34 Земельного кодекса РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Согласно ч.5 ст. 34 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ.

Согласно п. 2 ст. 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ

(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, ответчику ФИО1 был предоставлен спорный земельный участок для сельскохозяйственного производства, фактически он занимался производством сельскохозяйственной продукции, после заключения договора субаренды ФИО2 также занимается производством сельскохозяйственной продукции: выращивает скот, что подтверждается сведениями о производстве животноводства и поголовья скота (л.д.____), данный земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения (л.д.53).

Доводы стороны истца на нарушении требований п.4 ч. 1 ст. 3 Закона Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края», которой установлено, что предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, составляют для ведения животноводства в размере от 00,4 до 30 га, судом не принимаются, так как в данном случае в названной норме закона закреплены нормы передаваемого в собственность земельный участок, а не аренду. Кроме того, предметом спора является земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения за пределами населенного пункта, оборот которого регулируется ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которой площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые могут находиться у одного арендатора, не ограничивается.

На основании приведенных выше норм закона, суд приходит к выводу о том, что площадь земельного участка, предоставленного ФИО1 в аренду – <данные изъяты> кв.м, не противоречит требованиям закона, в связи с чем, доводы иска о несоблюдении требований закона в части превышения максимального размера предоставленного ответчику в аренду земельного участка, суд находит несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Для сенокошения и выпаса скота договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет.

В соответствии с пп. 11 пункта 8 ст. 39.8. Земельного кодекса РФ (в редакции Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта.

Подпункт 12 пункта 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ устанавливает, что договор аренды земельного участка заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Анализируя спорный договор аренды земельного участка, приведенные выше нормы закона, суд приходит к выводу о том, что поскольку ответчику ФИО1 был предоставлен спорный земельный участок для производства селькохозяйственной продукции – животноводства, фактически он занимался, а после заключения договора субаренды ФИО2 занимается производством селькохозяйственной продукции – животноводством, данный земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, на момент заключения спорного договора аренды Земельным кодексом РФ срок предоставления земельного участка не ограничивался, нарушений со стороны ответчиков в части срока аренды земельного участка – № лет допущено не было.

Тот факт, что при заключении договора в качестве арендатора указан индивидуальный предприниматель ФИО1, который прекратил деятельность в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ и не являлся ИП на момент заключения спорного договора аренды земельного участка, не влечет недействительность договора аренды, так как данное обстоятельства не является существенным, поскольку не изменяет фактически субъектный состав договора аренды и цель использования земельного участка.

Как установлено судом договор аренды зарегистрирован в установленном порядке, сведения о ФИО1 как арендаторе земельного участка внесены в реестр (л.д. 53).

При этом администрация муниципального района от ФИО1, а после заключения договора субаренды от ФИО2 администрация городского поселения получали денежные средства в счет арендных платежей по договору аренды спорного земельного участка, претензий не имели и не имеют.

Договором аренды земельного (пунктом 6.1) предусмотрено право арендатора сдавать спорный земельный участок в субаренду третьим лицам.

Договор субаренды спорного земельного участка стороной истца не оспаривался, зарегистрирован в установленном законом порядке.

Стороной истца суду не представлено доказательств того, что спорным договором аренды земельного участка, договором субаренды нарушены права иных лиц.

Согласно п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Таких обстоятельств судом установлено не было, следовательно, основания для расторжения сторонам договора аренды земельного участка по причине того, что ФИО1 не имел статуса ИП, отсутствовала.

Статья 168 ГК РФ предусматривает, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку судом нарушений закона, на которые ссылается истец в иске, при заключении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, не установлено, оснований для признания данного договора аренды земельного участка недействительным не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, ФИО1 ФИО12, ФИО2 ФИО13 о признании недействительным договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Администрацией муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» и ИП ФИО1, применении последствий недействительности ничтожной сделки путем возврата земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № от ФИО1 в Администрацию городского поселения «Город Краснокаменск», аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним об аренде земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25.05.2020.

Судья Т.А.Яскина