Решение № 71-555/2019 от 22 октября 2019 г. по делу № 71-555/2019

Судья Волкова Е.А. дело № 71-555/2019


Решение

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 23 октября 2019 года жалобу защитника Петрушиной Е.Н. на постановление судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 04 июня 2019 года, которым

обществу с ограниченной ответственностью

Фирма «СТОМ»

по ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 500000 рублей,

установил:

согласно постановлению судьи общество с ограниченной ответственностью Фирма «СТОМ» (далее – ООО Фирма «СТОМ») признано виновным в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе с грубым нарушением лицензионных требований, установленных пп. «ж» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1130 (далее – Положение).

В жалобе защитник Петрушина Е.Н. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, поскольку ООО Фирма «СТОМ» выполняются все условия лицензии. Указывает, что для обеспечения личной безопасности участников азартных игр юридическим лицом заключен договор от 04 сентября 2017 года «О реагировании оперативной группы в случае срабатывания тревожной сигнализации на объекте».

Проверив материалы дела, заслушав защитника Петрушину Е.Н., поддержавшую доводы жалобы, должностное лицо К., прихожу к следующему.

Частью 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно п. 11 ст. 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии с п. 7 Положения грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пп. «ж» п. 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу пп. «ж» п. 4 Положения лицензиат обязан обеспечить личную безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников лицензиата во время их нахождения в игорном заведении.

При этом, согласно пп. «д» п. 5 Положения для получения лицензии соискатель лицензии направляет (предоставляет) в лицензирующий орган, в том числе, копии документов, подтверждающих наличие в штате соискателя лицензии сотрудников, обеспечивающих личную безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников организатора азартных игр во время их нахождения в игорном заведении, или копию договора о предоставлении частных охранных услуг, или копии документов, подтверждающих оборудование игорного заведения системой тревожной сигнализации, либо копии иных документов, подтверждающих обеспечение соискателем лицензии личной безопасности участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников соискателя лицензии во время их нахождения в игорном заведении.

Как усматривается из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки, проведенной в период с 01 по 05 апреля 2019 года должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 30 по Свердловской области на основании распоряжения ИФНС России № 25 по г. Москве от 13 марта 2019 года № 1 в отношении ООО Фирма «СТОМ» на предмет соблюдения всех лицензионных требований, предусмотренных п. 4 Положения, установлено, что в пункте приема ставок букмекерской конторы ООО Фирма «СТОМ» по адресу: <...>, этаж 1, пом. 1, ком. № 1, 2, 3, 4, 5, 6, юридическим лицом не обеспечена личная безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения во время их нахождения в игорном заведении.

Указанные фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: распоряжением начальника ИФНС России № 25 по г. Москве от 13 марта 2019 года № 1 о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО Фирма «СТОМ» (л.д. 8-16); требованием о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки от 01 апреля 2019 года (л.д. 18-19); актом проверки от 05 апреля 2019 года № 1 (л.д. 21-37); договором от 04 сентября 2017 года № 140/17 «О реагировании оперативной группы в случае срабатывания тревожной сигнализации на объекте» (л.д. 63-67) и зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 24 апреля 2019 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4-7).

При этом, вопреки доводам жалобы, заключение ООО Фирма «СТОМ» (заказчик) договора от 04 сентября 2017 года № 140/17 «О реагировании оперативной группы в случае срабатывания тревожной сигнализации на объекте» с обществом с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Ветеранов Локальных Войн» (исполнитель) в настоящем случае не свидетельствует о выполнении ООО Фирма «СТОМ» пп. «ж» п. 4 Положения, поскольку, как усматривается из данного договора, исполнитель принимает на себя обязательства по контролю за состоянием средств тревожной сигнализации, установленных на объекте, и экстренному выезду оперативной группы по сигналу «тревога», поступившего с объекта, для защиты жизни и здоровья персонала, имущества на объекте заказчика, расположенного по адресу: <...> (Букмекерская контора «БИНГО БУМ»). Тогда как обеспечение личной безопасности участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения данный договор не предусматривает. Других доказательств выполнения требований пп. «ж» п. 4 Положения в части обеспечения личной безопасности участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения ООО Фирма «СТОМ» не представлено ни в ходе проведения проверки, ни при рассмотрении дела.

Таким образом, вывод суда о нарушении ООО Фирма «СТОМ» пп. «ж» п. 4 Положения о лицензировании, и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является верным.

Административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного постановления не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 04 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Фирма «СТОМ» оставить без изменений, а жалобу – без удовлетворения.

Судья