Постановление № 5-1/2025 5-764/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

Дело № 5-764/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 января 2025 года г.Волоколамск, МО

Судья Волоколамского городского суда Московской области Шаров Д.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №, зарегистрирован по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОИКУВМ УМВД России по Брянской области ФИО1 в отношении ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ, в рамках проведения внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении ИП ФИО3 установлено, что между ИП ФИО3 Ч.Г.О. (юр.адрес: <адрес>) и гр.<адрес> ФИО2 заключен трудовой договор. Дата заключения договора ДД.ММ.ГГГГ. Дата прекращения данного договора ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в срок до ДД.ММ.ГГГГ., в УВМ УМВД России по Брянской области форма уведомления о прекращении трудового договора в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приказа МВД России от 30.07.2020г. №536, не представлена.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО3, который надлежащим образом уведомлен о месте и времени составления протокола.

ФИО3 Ч.Г.О. уведомлен о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, что позволяет признать его надлежаще уведомленным о месте и времени судебного разбирательства и рассмотреть дело в его отсутствие.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГг. подтверждается, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки на основании распоряжения УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, сотрудниками УВМ УМВД России по Брянской области, установлено, что между ИП ФИО3 Ч.Г.О. (юр.адрес: <адрес>) и гр.<адрес> ФИО2 заключен трудовой договор. Дата заключения договора ДД.ММ.ГГГГ. Дата прекращения данного договора ДД.ММ.ГГГГ Однако, в срок до ДД.ММ.ГГГГ., в УВМ УМВД России по Брянской области форма уведомления о прекращении трудового договора в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приказа МВД России от 30.07.2020г. №536, не представлена.

Согласно трудового договора б/н от ДД.ММ.ГГГГг., установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. между индивидуальным предпринимателем ФИО3 Ч.Г.О. (работодатель) и ФИО2 (работник) заключен трудовой договор о принятии гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, охранником с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 имеет патент серия № №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Условий пролонгации, трудовой договор не содержит.

Уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с иностранным гражданином (лицом без гражданства) подтверждается, что уведомление о заключении трудового договора подано в УВМ УМВД России по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из ЕГИП подтверждено, что ФИО3 Ч.Г.О., с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.13 ч.4 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг 18 летнего возраста, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

За привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, предусмотрена административная ответственность по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ в виде административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридического лица.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в рамках проведения внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении ИП ФИО3 установлено, что между ИП ФИО3 Ч.Г.О. (юр.адрес: <адрес>) и гр.<адрес> ФИО2 заключен трудовой договор. Дата заключения договора ДД.ММ.ГГГГ. Дата прекращения данного договора ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в срок до ДД.ММ.ГГГГ., не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, в УВМ УМВД России по Брянской области форма уведомления о прекращении трудового договора в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приказа МВД России от 30.07.2020г. №536, не представлена.

Тем самым ИП ФИО3 Ч.Г.О. нарушил требования ст.13 ч.8 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», совершенное на территории Московской области, и его действия следует квалифицировать по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения в протоколе изложено в соответствии с диспозицией ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, как нарушение работодателем правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина.

Вина ИП ФИО3 подтверждается протоколом об административном правонарушении, докладной запиской, актом проверки, трудовым договором, уведомлением, выпиской из ЕГРИП, другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. Нарушений права на защиту при составлении протокола не допущено.

Суд считает вину ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, полностью установленной, поскольку она подтверждается собранными по делу и исследованными судом доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для рассмотрения дела, подтверждают наличие события административного правонарушения, виновность ФИО3, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, имущественное положение; обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание, суд не усматривает.

ФИО3 Ч.Г.О. совершил административное правонарушение, будучи индивидуальным предпринимателем, вместе с тем в соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ он несет административную ответственность как юридическое лицо, а санкция ст.18.8 ч.15 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа или административного приостановления деятельности.

Наказание в виде административного приостановления деятельности является более строгим, и может быть назначено лишь при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.3.12 КоАП РФ, каковых по настоящему делу суд не усматривает, поэтому следует назначить более мягкий вид наказания в виде штрафа.

Суд учитывает, что ИП ФИО3 Ч.Г.О. является субъектом малого предпринимательства, впервые совершил административное правонарушение, вместе с тем принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, связанного с нарушением правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, в связи с чем не усматривает обстоятельств, предусмотренных ст.3.4 ч.2 КоАП РФ, поэтому оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ (замена административного наказания в виде штрафа предупреждением) не имеется.

Также не имеется оснований для признания правонарушения малозначительным, поэтому ст.2.9 КоАП РФ применению не подлежит.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, имущественное положение ФИО3, суд не находит исключительных обстоятельств, дающих возможность назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, поэтому размер штрафа следует определить в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

Руководствуясь ст.18.15 ч.4, ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Брянской области, УМВД России по Брянской области,

ИНН/КПП <***>/325701001, Код ОКТМО 15701000,

Номер счета получателя платежа 03100643000000012700,

Наименование банка: ГРКЦ ГУ ЦБ по Брянской области,

БИК 011501101, КБК 18811601181019000140, УИН 18890432240000001587.

На постановление может быть подана жалоба в Московской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волоколамского городского

суда Московской области Д.В. Шаров