Решение № 12-315/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-315/2019

№ 12-315/19


РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Нагибина Е.Л.,

рассмотрев 18 февраля 2019 года в г. Сыктывкаре жалобу ООО «Информационное агентство «Север-Медиа» на постановление мирового судьи Куратовского судебного участка от 3.12.18 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара от 3 декабря 2018 года ООО «Информационное агентство «Север-Медиа» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с жалобой, просило указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности.

В судебном заседании представитель ООО «Информационное агентство «Север-Медиа» жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным.

Административный орган своего представителя не направил, надлежащим образом извещен.

Выслушав представителя общества, исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для отмены постановления, исходя из следующего.

Статьей 56 Закона «О средствах массовой информации» установлено, что учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ информационного агентства Информационное агентство «Север-Медиа» (свидетельство о регистрации от ** ** ** серии ИА № ...) учредителем является ООО «Информационное агентство «Север-Медиа». Согласно п. 1.4 Устава от ** ** ** редакция СМИ информационного агентства Информационное агентство «Север-Медиа» (свидетельство о регистрации от ** ** ** серии ...) не является юридическим лицом, является структурным подразделением ООО «Информационное агентство «Север-Медиа», в связи с чем, не является субъектом может быть привлечена к административной ответственности.

Учредитель ООО «Информационное агентство «Север-Медиа» СМИ информационного агентства «Информационное агентство «Север- Медиа» (свидетельство о регистрации от ** ** ** серии ИА ...) несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности редакции информационного агентства «Информационное агентство «Север-Медиа» законодательными актами РФ и настоящим Уставом (п. 2.2.2 Устава от 11.05.2017).

В соответствии со ст. 13.21 КоАП РФ, изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

** ** ** при проведении специалистами Управления Роскомнадзора по Республике Коми планового систематического наблюдения в отношении СМИ информационного агентства «Информационное агентство «Север-Медиа» (свидетельство о регистрации от ** ** ** серия ... вышедшего в свет ** ** **) выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере средств кассовой информации:

- изготовление или распространение продукции не прошедшего перерегистрацию в установленном законом порядке средства массовой информации, а также распространение продукции СМИ.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от ** ** **, территорией распространения СМИ информационного агентства Информационное агентство «Север-Медиа» является Республика Коми. Информационное агентство «Информационное агентство Север-Медиа» распространяется в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» домену: ... (согласно ответу Автономной некоммерческой организации «Координационный центр национального домена сети Интернет» от ** ** ** № <данные изъяты>, владельцем домена ... является Общество с ограниченной ответственностью «Информационное агентство «Север-Медиа» ...

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации. При изменении фактической территории распространения продукции СМИ необходимо внесение изменений в реестровую запись средства массовой информации.

При том, что через информационно -телекоммуникационную сеть «Интернет» информация распространяется за пределы Республики Коми, а также за пределы Российской Федерации, изменения в реестровую запись средства массовой информации не внесены, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ.

Довод общества, что административному органу было известно о том, средство массовой информации распространяет продукцию через «Интернет», за пределы Республики Коми ** ** **, в связи с чем, годичный срок привлечения к ответственности истек, суд полагает несостоятельным в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из запроса информации от ** ** ** руководителю Роскомнадзора по Архангельской области следует, что именно в ходе проведения проверки выявлен факт отсутствия блокировки IP адреса за пределами Республики Коми. Рассмотрение дел в Арбитражном суде с участием Роскомнадзора РК и ООО «Информационное агентство «Север-Медиа» не свидетельствует об осведомленности надзорного органа в указанные периоды о несоблюдении обществом правил регистрации и об отсутствии соответствующей блокировки, поскольку предметом спора являлись иные обстоятельства. Соответствующие проверки Роскомнадзором проводятся по плану либо в других случаях, предусмотренных законодательством.

В силу положений частей 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суд полагает, что вина ООО «Информационное агентство «Север-Медиа» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела.

На основании ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Перечисленных обстоятельств при рассмотрении жалобы не установлено.

Суд полагает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, обстоятельства дела установлено полно, доказательства оценены объективно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст. ст.29.9, ст.29.10, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Куратовского судебного участка от ** ** ** о привлечении к административной ответственности ООО «Информационное агентство «Север-Медиа» по ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Е.Л. Нагибина