Решение № 2-194/2017 2-194/2017(2-3461/2016;)~М-3172/2016 2-3461/2016 М-3172/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-194/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2017 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Орловой Т.А.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Халтуриной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-194/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о зачете в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просит обязать ответчика включить в трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 02 месяца 24 дня - Нижнетагильский институт испытания металлов, каменщик), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев 00 ФКП «НТИИМ», каменщик) в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в Нижнетагильский институт испытания металлов (в настоящее время Федеральное казенное предприятие «Нижнетагильский институт испытания металлов» в отдел капитального строительства каменщиком 2 разряда. ДД.ММ.ГГГГ он был переведен каменщиком 4 разряда. Работал он в бригаде каменщиков, которая занималась возведением жилых домов п.Старатель в городе Нижний Тагил. Руководство бригадой осуществлял бригадир. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. Общий трудовой стаж в должности каменщик составляет 15 лет 11 месяцев 24 дня. Считает, что в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со Списком утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также Списком, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г.№ 1173, общий трудовой стаж работы по вышеуказанным должностям - 18 лет 4 месяца 3 дня дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Страховых пенсиях». В соответствии с вышеуказанным федеральным законом обязанность государства предоставить трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста наступает при наличии 3 условий: достижения 55 лет, работа с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и наличие страхового стажа не менее 25 лет. По достижении возраста 55 лет и в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года имея страховой стаж 39 лет 01 месяц 14 дне, он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, для назначении досрочной трудовой пенсии, но получил отказ в связи с отсутствием достаточного стажа не менее 12 лет 06 месяцев. При исчислении стажа работы стаж на соответствующих видах работ принятый к зачету стаж составляет 04 года 03 месяца. Не приняты к зачету стаж работ в Нижнетагильском институте испытания металлов и ФКП «НТИИМ» в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение (приказ) о создании бригады каменщиков или специального звена в составе комплексной бригаде, а также в выписке из индивидуального лицевого счета период стажа работы отражен без указания кода особых условий труда. Пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Он обратился в ФКП «НТИИМ» для подтверждения работы в составе комплексной бригаде, а также для подтверждения работы в особых условиях труда. Сотрудники отдела кадров пояснили ему, что данная документация не сохранилась. Сроки хранения документов прописаны в Перечне типовых управленческих архивных документов, утвержденном приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558. Срок хранения кадровых документов в соответствии с вышеуказанным приказом составляет 75 лет. Данное положение приказа не соблюдено сотрудниками ФКП « НТИИМ».

Истец ФИО1 в судебном заседании предмет и основание заявленных требований поддержал в полном объеме, просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что29 июля 2016г. были представлены документы ФИО1 для назначения досрочной страховой по старости. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ принято решение № к зачету в специальный стаж ФИО1 принято 04 года 03 мес.17 дней. Не приняты к зачету периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 02 месяца 24 дня) - Нижнетагильский Институт испытания металлов, каменщик. Период не принят к зачету в соответствии с п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утв. Приказом от 31.03.2011г. № 258н. Отсутствует документальное подтверждение (приказ) о создании бригады каменщиков или специального звена каменщиков в составе комплексной бригады и постоянной занятости на работах в указанной бригаде или звене; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев 00 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 05 месяцев 01 день) - ФКП «НТИИМ», каменщик. Периоды не приняты к зачету в соответствии с п.3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утв. Приказом от 31.03.2011г. № 258н. Отсутствует документальное подтверждение (приказ) о создании бригады каменщиков или специального звена каменщиков в составе комплексной бригады и постоянной занятости на работах в указанной бригаде или звене и в выписке из ИЛС периоды работы отражен без кода особых условий труда. Считает, решение комиссии Управления было вынесено законно, на основании представленных истцом документов, оснований для признания решения незаконным и его отмены не имеется. Просит Суд в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица Федерального казенного предприятия «Нижнетагильский институт испытания металлов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что истец в спорные периоды работал каменщиком в составе бригады, однако приказы о создании бригады не сохранились.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015 и действующего в настоящее время, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 поименованы каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код 2290000а-12680).

Из материалов дела следует, что по достижении 55-летнего возраста ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда, так как специальный стаж по решению Управления составил 4 года 3 месяца 17 дней.

В специальный стаж для назначения страховой пенсии ответчиком не включены следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 02 месяца 24 дня) - Нижнетагильский институт испытания металлов, каменщик;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев 00) – ФКП «НТИИМ», каменщик.

Списком N 2 производств, работ, должностей и профессий, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов») право на льготное пенсионное обеспечение установлено для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. При этом, по смыслу вышеназванных законоположений, работа каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков) отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Необходимым условием для включения работы каменщика в специальный стаж является характер данной работы - постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков).

В соответствии с позицией 2290000а-12680 раздела XXVII Списка N 2 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Разрешая исковые требования истца, суд руководствуется следующим.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выплату заработной платы.

При этом, работодатель в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225 «О трудовых книжках», с инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Приказом Минтруда и соцразвития РФ от 10.03.2003г. № 69, с учетом положений ст. 57 Трудового Кодекса РФ вправе вносить изменения и исправления в трудовую книжку в случае неправильной или неточной записи на основании официальных документов.

В соответствии с трудовой книжкой истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работал в ОКС (отдел капитального строительства) каменщиком в Нижнетагильском институте испытания металлов. В последующем ОКС был реорганизован в строительно-монтажное управление.

Согласно Уточняющей справке № выданной ФКП «Нижнетагильский институт испытания металлов ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. постоянно работал каменщиком в бригаде каменщиков в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели на строительстве как жилого поселка так и промышленных объектов. Характер работы каменщика при переименовании подразделения не менялся. Согласно выполняемой работе имеет право на досрочное пенсионное обеспечение по разделу XXVII Списка №2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, код2290000а-12680.

Так же факт работы и занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня подтверждаются: списком каменщиков (выписки из лицевых счетов), докладными и выписками из объяснительных записок к отчетам о деятельности предприятия с 1984 по 2000 годы, уточняющими особый характер работы, необходимыми для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающими постоянную занятость в особых условиях труда.

Отсутствие необходимых письменных доказательств (приказов работодателя о создании бригад каменщиков) является обстоятельством от истца не зависящим, соответственно не может умалять его право на льготную пенсию, поскольку в подтверждение факта постоянной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда в должности каменщика в бригаде каменщиков в спорные периоды представлены иные допустимые и достаточные доказательства.

Доводы представителя ответчика об отсутствии документального подтверждения создания бригады и отсутствия в ИЛС кода особых условий, судом отклоняются.

Надлежащее ведение соответствующей документации, в том числе и оформление индивидуального лицевого счета истца, является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этих периодов в его специальный стаж.

Учитывая, что ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности каменщика в бригаде каменщиков, в течение полного рабочего дня осуществляя строительство зданий, сооружений и других объектов недвижимости, что подтверждается представленными документами и подтвердил представитель ФКП НТИИМ в судебном заседании, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с Закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», досрочная пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Заявление ФИО1 поступило ДД.ММ.ГГГГг.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственной учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 02 месяца 24 дня) - Нижнетагильский институт испытания металлов, каменщик; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев 00 дней) - ФКП «НТИИМ», каменщик, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственной учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 20 февраля 2017 года.

Председательствующий – подпись.

Копия верна.

Председательствующий – Т.А.Орлова