Решение № 2-445/2017 2-445/2017~М-1194/2017 М-1194/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-445/2017

Дело № 2-445/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2017 года г. Емва

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Мишиной О.Н.,

При секретаре Обухович Е.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Княжпогостского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации СП «Мещура» об обязании устранить нарушения требования пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Княжпогостского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации СП «Мещура» об обязании устранить нарушения требования пожарной безопасности.

В обоснование указано, что 27.03.2016 отделением надзорной деятельности и профилактической работы Княжпогостского района ГУ МЧС РФ по РК на основании распоряжения проведена внеплановая проверка территории пст. Мещура, подверженного угрозе лесных пожаров. По результатам проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства в области пожарной безопасности, в пст. Мещура выявлены следующие нарушения требований законодательства в указанной сфере: на территории сельского поселения «Мещура» в нарушение требований п. 4.14. Свода правил противопожарные расстояния от границы застройки пст. Мещура до лесных насаждений составляют менее 30 метров; источники наружного противопожарного водоснабжения находятся в неисправном состоянии, чем нарушены абз. 1 п. 55 и 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

Представитель прокуратуры Яшник Е.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. В представленном отзыве указано, что обязуются провести работы и устранить нарушения по пожарной безопасности.

Представитель ОНД и ПР Княжпогостского района УНД и ПР ГУ МЧС по Республике Коми - ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии представителя ответчика.

Суд, выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В преамбуле к Федеральному закону от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) закреплено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии с ч. 9 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, помимо прочих, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

В силу ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

На основании данного закона Постановлением Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно абз. 1 п. 55 Правил руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

В соответствии с п. 80 Правил органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

В силу ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ), первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 утвержден Свод правил 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - Свод правил).

Применение настоящего Свода правил обеспечивает соблюдение требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям по ограничению распространения пожара в зданиях и сооружениях, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с п. 4.14. Свода правил противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м.

Из материалов дела следует, что 27.03.2016 отделением надзорной деятельности и профилактической работы Княжпогостского района ГУ МЧС РФ по РК на основании распоряжения проведена внеплановая проверка территории пст. Мещура, подверженного угрозе лесных пожаров.

По результатам проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства в области пожарной безопасности, в пст. Мещура выявлены следующие нарушения требований законодательства в указанной сфере:

На территории сельского поселения «Мещура» в нарушение требований п. 4.14. Свода правил противопожарные расстояния от границы застройки пст. Мещура до лесных насаждений составляют менее 30 метров.

Источники наружного противопожарного водоснабжения находятся в неисправном состоянии, чем нарушены абз. 1 п. 55 и 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

По результатам проверки главе сельского поселения «Мещура» выдано предписание об устранении указанных нарушений в срок не позднее 01.06.2016.

05.06.2017 в прокуратуру района из отделения надзорной деятельности и профилактической работы Княжпогостского района ГУ МЧС РФ по РК поступила информация о том, что до настоящего времени указанные нарушения администрацией сельского поселения «Мещура» не устранены.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования заявлены обосновано и подлежат удовлетворению поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей и могут серьезным образом повлиять на их эвакуацию и спасение в случае возникновения пожара, привести к массовой гибели людей.

Поскольку иск инициирован прокурором, который в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, а деятельность ответчика финансируется за счет средств местного бюджета, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Княжпогостского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации СП «Мещура» удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения «Мещура» в срок до 01.08.2017 устранить нарушения требований пожарной безопасности путем выполнения следующих мероприятий:

обеспечить противопожарные расстояния от границы застройки пст. Мещура до лесных насаждений в соответствии с требованиями п. 4.14 Свода правил СП 4.13130.2013 - не менее 30 метров;

обеспечить исправное состояние источников противопожарного водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья О.Н. Мишина