Решение № 2-776/2018 2-776/2018~М-659/2018 М-659/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-776/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-776/18 г.

20 июля 2018 года г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кандауровой В.К.,

при секретаре судебного заседания Паруш Д.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителей ответчика филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> ФИО3 , ФИО4,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО «<адрес>газ» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> об обязании установки пломбы на прибор учета газа

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил в суд иск к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес>, в котором просил суд обязать ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> установить пломбу в месте присоединения прибора учета газа ВК-G6Т с заводским номером №, установленного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 исковое заявление поддержал и пояснил, что в октябре 2012 г. между и ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» был заключен договор транспортировки газа по адресу: <адрес>. Вся поставка и транспортировка газа, все расчеты проводились по этим договорам. В ноябре 2016 г. представителем ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» был произведен осмотр узлов учета газа, сняты показания счетчиков и составлены два акта, по одному из которых один узел учета газа не соответствовал требованиям Правил учета газа с указанием об истечении срока поверки. В ноябре 2016 г. им был приобретен новый газовый счетчик, но с повышенной точностью измерения, сертифицированный, стандартизированный, с датой поверки через 10 лет. После этого, он обратился в АО «<адрес>газ» о замене прибора учета газового счетчика. Согласно приказу «Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и эксплуатации приборов учета, используемых энергетических ресурсов» исполнитель в течение 3 суток обязан сообщить о недостающих данных в заявке и в течение 10 дней обязан осмотреть и дать заключение о возможности замены прибора учета. Однако сотрудники указанной организации только в декабре 2017 г. произвели замену прибора учета газа и прислали письмо, что работы по замене газового счетчика выполнены. Установив счетчик АО «<адрес>газ» фактически признал его законность, так как счетчик не соответствующий требованиям законодательства устанавливать запрещено. Представители ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» на замену не прибыли и 29 декабря отказались от опломбирования счетчика, обосновав свой отказ тем, что он не соответствует требованиям п.п. 1.2, 1.3, 2.6, 2.8 Правил учета газа и ГОСТ Р 8.74-2011 п.7.6.2, ГОСТ 2939-63. Также пояснил, что установленный счетчик ВК-G6Т без электронного корректора должен быть опломбирован, так как согласно Рекомендациям по выбору рабочих эталонов для их проверки п. 9.2.9.6 при измерении расходов газа менее 16 куб.м. (у него не более 10 куб.м.) следует применять счетчики с механической температурной компенсацией. Полагал, что действия ответчиков являются необоснованными. Просил суд удовлетворить иск.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковое заявление поддержал и просил суд удовлетворить иск.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» ФИО3 исковые требования не признал и в судебном заседании пояснил, что с истцом ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на поставку газа № от ДД.ММ.ГГГГ, как с физическим лицом, использующим газ в коммерческих целях. Договор был подписан сторонами без замечаний. Отношения по поставке газа между поставщиками и покупателями газа не для удовлетворения личных, семейных коммунально-бытовых нужд регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), а также Правилами учета газа, утвержденными приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Правила учета газа). Поскольку у ФИО1 в собственности находится нежилое административное здание, расположенное по адресу: <адрес>, которое используется в коммерческих целях, к нему не применяются положения Постановления Правительства РФ № «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» и Постановления Правительства РФ № «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». Данное здание функционально не предназначенно для временного или постоянного проживания, следовательно, не может квалифицироваться в качестве абонента в том значении, которое определено ст. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Нежилое административное здание не может квалифицироваться в качестве элемента индивидуального домовладения, поскольку не имеет вспомогательного значения по отношению к жилому дому, не предназначено для удовлетворения бытовых нужд, связанных с проживанием в жилом помещении. Данное нежилое здание предназначено для предпринимательской деятельности, для извлечения прибыли. Следовательно, между ФИО1 и ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» не мог и не может быть заключен договор поставки газа для коммунально-бытовых нужд населения.

Учет добытого природного газа проводится для стандартных условий независимо от теплотворной способности газа и других параметров, определяющих качественные характеристики природного газа (п. 3.2 Правил учета газа).

В декабре 2016 г. ФИО1 , без согласования с Поставщиком и проведения изменений в проектную документацию и без согласования изменения типа узла учета газа, заменил вышеуказанный счетчик газа на BK-G6T, заводской №.

В ходе проведенной Поставщиком газа проверки 29.12.2016г, о чем свидетельствует акт № от 29.12.2016г инженером-метрологом и техником-метрологом, в присутствии владельца счетчика, выявлены несоответствия узла учета расхода газа пунктам 1.2, 1.3,2.6,2.8 Правил учета газа, пункту 7.6.2 ГОСТ Р 8.741-2011, ГОСТ 2939-63.

Средства измерений BK-G6T, заводской №, установленного по адресу <адрес>, не соответствуют требованиям Правил учета газа №, а именно в полной мере не определяют количественные значения объема газа, давлению, влажности в стандартных условиях, а также не осуществляют регистрацию, а при необходимости расчет его количественных показателей.

Установленный счетчик BK-G6T, зав. №, определяет только количественное значение объема газа по температуре в стандартных условиях.

Таким образом, данный счетчик не определяет количественное значение объема газа по давлению, влажности в стандартных условиях, а также не осуществляет регистрацию и расчет количественных показателей газа (ГОСТ 2939-63, п. 7.6.2 ГОСТ Р 741-2011 и п.4.1 договора).

На основании изложенного просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал возражения представителя ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» ФИО3 и просил суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явилась. Ранее в предварительном судебном заседании пояснила, что интересы ответчика будет представлять представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО «<адрес>газ» ФИО5 исковые требования не признал и в судебном заседании пояснил, что между ФИО1 и ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» заключен договор поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому природный газ принимается для нужд административного здания, расположенного по адресу <адрес>.

Положениями ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что поставки газа осуществляются на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативно-правовыми актами, изданными в исполнение этого Федерального закона.

Все категории потребителей газа на территории <адрес> имеют договорные отношения по поставке природного газа с филиалом ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес>, работники которого располагают всеми полномочиями, связанными с принятием решений по вопросам учета потребляемого газа, его оплаты, взыскания задолженности, прекращения-возобновления поставки газа, предоставления льгот и т.п.

ДД.ММ.ГГГГ работниками АО «<адрес>газ» после получения от ФИО1 письма с угрозами обращения в Управление антимонопольной службы по СК была выполнена его заявка на замену газового счетчика, принадлежащего ему и используемого в составе системы газоснабжения нежилого коммунально-бытового объекта, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе выполнения заявки была выполнена установка газового счетчика предоставленного ФИО1 , как собственником. Услуги были оказаны с соблюдением правил и мер безопасности при выполнении газоопасных работ. При этом, установка газового счетчика производилась в отсутствие представителя ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», поскольку представитель данной организации сообщил по телефону, что не сможет приехать на установку счетчика. На основании изложенного просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОАО «Газпром Газораспределение Ставрополь» в судебное заседание не явился. Заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражений не представил.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ № между филиалом ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> и ФИО1 был заключен договор поставки газа. В ноябре 2016 г. представителем филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> у ФИО1 был произведен осмотр узлов учета газа, сняты показания счетчиков и составлены два акта, по одному из которых один узел учета газа не соответствовал требованиям Правил учета газа с указанием об истечении срока поверки. В ноябре 2016 г. им был приобретен новый газовый счетчик, но с повышенной точностью измерения, сертифицированный, стандартизированный, с датой поверки через 10 лет. После этого, он обратился в АО «<адрес>газ» о замене прибора учета газового счетчика. Сотрудники указанной организации в декабре 2017 г. произвели замену прибора учета газа и прислали письмо, что работы по замене газового счетчика выполнены. Представители ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» на замену не прибыли, сообщив представителю АО «<адрес>газ» по телефону, что приехать не могут, несмотря на предварительную договоренность, что подтверждается показаниями в судебном заседании представителя АО «<адрес>газ» ФИО5

Вместе с тем, несмотря на отсутствие представителя филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> сотрудниками АО «<адрес>газ» была выполнена заявка ФИО1 на замену газового счетчика и произведена замена счетчика.

Вместе с тем, ни потребитель в лице ФИО1 , согласно п. п. 4.7- 4.8 договора о поставке газа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между поставщиком в лице ответчика, ни представителем АО «<адрес>газ», согласно Приказу «Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и эксплуатации приборов учета, используемых энергетических ресурсов» ни имели право устанавливать счетчик без представителя поставщика газа в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес>.

Доводы истца о том, что установленный счетчик ВК-G6Т без электронного корректора должен быть опломбирован, так как согласно п. 9.2.9.6 «Рекомендаций по выбору рабочих эталонов для их проверки» при измерении расходов газа менее 16 куб.м. (у него не более 10 куб.м.) следует применять счетчики с механической температурной компенсацией также несостоятельны.

Пунктом 1 статьи 539 ГК РФ предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 548 ГК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд гражданам №.

В соответствии с п. 5 указанных Правил, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Согласно пунктам 7-8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить, оферта помимо сведений о заявителе, должна содержать сведения, в том числе о размере (объем, площадь) жилых и нежилых отапливаемых помещений; типе установленного прибора учета газа, месте его присоединения к входящему в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопроводу, дате опломбирования прибора учета газа заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета газа, а также установленный срок проведения очередной поверки (при наличии такого прибора).

В силу пункта 49 Правил поставщик газа обязан без расторжения договора приостановить подачу газа по заявлению абонента на срок, указанный в заявлении, при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией.

В силу статей 1 и 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении единства измерений» государственные стандарты являются нормативными документами по обеспечению единства измерений.

При этом измерения должны осуществляться в соответствии с аттестованными в установленном порядке методиками.

В порядке реализации полномочий, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации.

Согласно п. 42 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации для осуществления финансовых расчетов при газоснабжении, контроля за режимами поставки газа и контроля за потреблением газа организацией в целом, отдельным газоиспользующим оборудованием или в технологическом процессе, а также контроля за эффективным использованием газа производится учет газа. Эксплуатация газоиспользующего оборудования без приборов учета расхода газа не допускается. Правила учета газа определяются Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.4 Правил учета газа, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на каждом узле учета с помощью средств измерений должны определяться: время работы узла учета; расход и количество газа в рабочих и нормальных условиях; среднечасовая и среднесуточная температура газа; среднечасовое и среднесуточное давление газа.

Согласно п. 2.5 данных Правил измерение и учет количества газа, осуществляемые по узлам учета потребления газа и поставщика, производятся по методикам выполнения измерений, аттестованным в установленном порядке.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» определены условия, при соблюдении которых допускаются к применению средства измерения при работе в сферах государственного регулирования обеспечения единства измерений, в частности, средства измерений должны пройти поверку. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений.

Средства измерений до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Положениями ГОСТ 2939-63 «Газы. Условия для определения объема», утвержденного Государственным комитетом стандартов, мер и измерительных приборов СССР ДД.ММ.ГГГГ, установлены условия для определения объема газа при взаимных расчетах с потребителями: температура 20 °С, давление 760 мм рт. ст., влажность равна 0 (стандартные условия).

Нормы точности учета количества газа определены пунктом 7.1 ГОСТ Р 8.741-2011 «Государственная система обеспечения единства измерений. Объем природного газа. Общие требования к методам измерении».

ГОСТ 8.740-2011, утвержденный и введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, устанавливает методику измерений объемного расхода и объема, приведенных к стандартным условиям, природного, нефтяных, товарных и других однокомпонентных и многокомпонентных газов с помощью турбинных, ротационных и вихревых расходомеров и счетчиков газа.

Вышеуказанный ГОСТ к основным средствам измерений относит: средства измерений объема и расхода газа, а также средства измерений теплофизических характеристик и физико-химических параметров газа, используемых для корректировки показаний средств измерений объема и расхода газа и приведения объемного расхода и объема газа к стандартным условиям.

В пункте 9.1.3 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 8.740-2011 «Государственная система обеспечения единства измерений. Расход и количество газа. Методика измерений с помощью турбинных, ротационных и вихревых расходомеров и счетчиков», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, указано, что для обработки результатов измерений применяют корректоры, вычислители или ИВК.

Средства обработки результатов измерений должны в зависимости от применяемого метода пересчета преобразовывать выходные сигналы основных СИ, автоматически определять объемный расход и/или объем газа, приведенный к стандартным условиям.

Средства обработки результатов измерений должны обеспечивать возможность периодического введения и регистрации значений условно-постоянных величин (например, плотности газа при стандартных условиях, компонентного состава газа, атмосферного давления, констант, применяемых взамен значений контролируемых параметров, в случае отказа СИ и пр.).

При наличии в узле учета газа электронных корректоров или вычислительных устройств измерение (вычисление объема газа с приведением к стандартным условиям) проводится автоматически, а при их отсутствии - необходимо обеспечить измерение и регистрацию значений измеряемых параметров (время работы узла учета; расход и количество газа в рабочих и нормальных условиях; среднечасовая и среднесуточная температура газа; среднечасовое и среднесуточное давление газа) с последующим приведением объема газа к стандартным условиям по установленным формулам.

Согласно пункту 50 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № изменение договора, в том числе изменение вида потребления газа, оформляется путем заключения в письменной форме дополнительного соглашения к договору.

В соответствии с актом проверки состояния и применения средств измерений на узле учета расхода газа от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> следует, что узел учета расхода газа не соответствует требованиям Правил учета газа п.п. 1.6, 3.9 (истек срок поверки). Расчет объемов газа производится в соответствии с п. 4.1 договора поставки газа с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ принятия в эксплуатацию узла учета расхода газа с электронным корректором по адресу: <адрес> узел учета расхода газа не соответствует требованиям Правил учета газа п.п.1.2, 1.3, 2.6, 2.8 ГОСТ Р 8-741-2011, п.7.6.2, ГОСТ 2939-63. Расчет объемов газа производится в соответствии с п. 4.1 договора поставки газа - по мощности неопломбированных газоиспользующих установок, исходя из 24-х часов работы в сутки.

В соответствии с п. 3.1.7 ГОСТ 8.740-2011, на который также имеется указание в п. 4.2 Договора от ДД.ММ.ГГГГ, к основным средствам измерений относятся средства измерений объема и расхода газа, а также средства измерений теплофизических характеристик и физико-химических параметров газа, используемых для корректировки показаний средств измерений объема и расхода газа и приведения объемного расхода и объема газа к стандартным условиям. К основным средствам измерений относятся счетчик газа, средства измерений давления, температуры, плотности и компонентного состава газа.

То обстоятельство, что истцом согласована проектная документация присоединения к газораспределительной сети теплогенераторной нежилого помещения, не подтверждает, что установленный ответчиком узел учета газа соответствует предъявляемым к нему техническим требованиям. Измерение каких параметров должно производиться установленным в помещении прибором, предусмотрено п. 4.2 Договора, в котором имеются ссылки на соответствующие ГОСТ, в соответствии с которыми определяется количество газа, поставляемого поставщиком покупателю. Объем газа не может учитываться по приборам учета, которые не соответствуют предъявляемым к ним требованиям, установленными Правилами учета газа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в подтверждение того, что установленный истцом узел расхода газа газового счетчика соответствует всем требованиям государственного стандарта, имеет стандартные условия определения объема поставленного газа согласно ГОСТ 2939-63, в судебном заседании истцом и его представителем не было представлено.

Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств исковые требования об обязании филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> установки пломбы на прибор учета газа необоснованны и не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 442, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> об обязании установить пломбу в месте присоединения прибора учета газа ВК-G6Т с заводским номером №, установленного по адресу: <адрес> - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2018 года.

Судья В.К. Кандаурова