Решение № 2А-1346/2020 2А-1346/2020~М-1372/2020 М-1372/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2А-1346/2020

Дело № 2а-1346/2020 копия

59RS0044-01-2020-002514-66


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 ноября 2020 года Чусовской городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Туношенской И.О., при секретаре Толчковой И.В., с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чусовом с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по городу Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю об окончании исполнительного производства ...-ИП,

установил:

.... Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее по тексту ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ...-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», возложении обязанности на начальника ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю отменить постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ....

В обоснование требований указано, что на основании судебного приказа, выданного ... .... по делу ... о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 67 436,06 руб. возбужденно исполнительное производство ...-ИП, которое постановлением от .... окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю. Полагает преждевременным окончание исполнительного производства, поскольку судебным приставом-исполнителем не применены необходимые меры принудительного исполнения решения суда. Бездействие судебного пристава-исполнителя и вынесение незаконного постановления нарушают его права взыскателя, предусмотренные Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Административный истец в судебное заседание представителя не направил, просит провести его в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю, просила в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме

Административный ответчик начальник отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В письменных возражениях просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указал, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. На основании полученных ответов установлено, что имущества за должником не зарегистрировано, счетов в банках нет. Осуществлен выход по месту жительства должника, в ходе которого усыновлено, что должник по указанному адресу не проживает, имущество, подлежащее акту описи и ареста не обнаружено, фактическое место жительства не установлено. Направление определенного перечня запросов в рамках исполнительного производства не является бездействием судебного пристава-исполнителя. Часть запросов, указанных заявителем в административном исковом заявлении, как правило, направляются при заведении разыскного дела в отношении должника. Розыск объявляется по заявлению взыскателя, в данном случае, ходатайств взыскателя о розыске должника (имущества должника) в ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району не поступало. Таким образом, совокупность условий для признания оспариваемого постановления, таких как несоответствие закону или нормативно-правовым актам, нарушение охраняемых прав и интересов заявителя – отсутствует.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направили, представили ходатайство, в котором просили рассмотреть иск в отсутствие своего представителя. С требованиями ООО «АФК не согласны, поддерживают позицию, изложенную в возражениях ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю, просили в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия органа государственной власти незаконным, если установит, что оспариваемые решение, действие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам (пункт 1). В случае, если совокупность названных условий отсутствует, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Статьями 1, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118 "О судебных приставах" (далее Закон N 118-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исчерпывающий перечень случаев, при которых исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, приведен в части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон N 229-ФЗ).

Так, согласно пункта 3 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона N 229-ФЗ.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона N 229-ФЗ).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 Закона N 229-ФЗ).

Судом установлено, что на основании предъявленного взыскателем судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка ... .... по делу ... судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району .... было возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в размере 67 436,06 руб. в пользу ООО «АФК».

Статья 64 Закона N 229-ФЗ содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы–исполнители, перечень мер принудительного исполнения совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, содержит статья 68 указанного Федерального закона.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Из материалов исполнительного производства следует, что в отношении должника осуществлены запросы в банки, регистрирующие органы, к операторам связи, в Пенсионный фонд Российской Федерации, в налоговую службу, получены соответствующие ответы, у должника не было обнаружено имущества, денежных средств на счетах, источников дохода, получателем пенсии он не является. При совершении ...., исполнительных действий, составлен акт о том, что по адресу: ..., ФИО3 не проживает, имущество, подлежащее описи и аресту не обнаружено, фактическое место жительства должника не установлено.

.... исполнительное производство окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Изложенное опровергает доводы взыскателя о том, что судебный пристав-исполнитель не принял достаточных мер принудительного исполнения, нарушение прав и законных интересов взыскателя ООО «АФК» не усматривается.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 65 Закона N 229-ФЗ по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Из анализа указанных норм права следует, что такая мера принудительного исполнения, как исполнительный розыск должника по спорному исполнительному документу может быть применена только по заявлению взыскателя. В материалах исполнительного производства и административного дела отсутствуют доказательства обращения взыскателя с соответствующим заявлением.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценивая представленные доказательства, анализируя проделанную судебным приставом-исполнителем работу, связанную с исполнением требований исполнительного документа, суд приходит к выводу, что незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства ...-ИП отсутствует, оспариваемое постановление вынесено судебным приставом правомерно, исполнительное производство окончено при наличии законных оснований, поскольку судебным приставом-исполнителем осуществлялись все предусмотренные законом действия, направленные на его выполнение.

В данном случае постановление об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю от .... основывается на результатах совокупности проведенных исполнительских действий, оснований возлагать на старшего судебного пристава обязанность по отмене вынесенного постановления и возобновлению исполнительного производства не имеется.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ...-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», возложении обязанности на начальника ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю отменить постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ..., отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья : /подпись/ Туношенская И.О.

Копия верна. Судья:

Подлинное решение (определение) подшито в деле (материале) № 2а-1346/2020

Дело (материал) находится в Чусовском городском суде

Секретарь ________________