Постановление № 5-459/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-459/2020

№ 5-459/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 октября 2020 г. с. Верхние Татышлы

Судья Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан Гафурьянова Г.Р., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> по ст. 14.17.1 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> в ходе проведения оперативно – розыскного мероприятия «Проверочная закупка», из своего дома, по адресу: <адрес> реализовала спиртосодержащуюся жидкость, являющуюся пищевой объемом 0,5 литров в стеклянной бутылке с надписью на этикетке Водка <данные изъяты>» с нарушенной упаковкой за 200 рублей гражданину ФИО1, не имея лицензии (разрешения) на реализацию товаров, свободная реализация которых запрещена, не соответствующей требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия» и реквизитам этикетки по объемной доле этилового спирта, что противоречит требованиям раздела второго, п.2.1 СанПиН 2.3.21078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки» и ст.3 п.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ответственность, за которое предусмотрена ст. 14.17.1 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО7, после разъяснения положения статьи 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ вину свою в совершении данного правонарушения признала полностью, раскаялась, суду пояснила, что впредь реализовывать не будет, все осознала. Просила ограничиться предупреждением, поскольку ранее к административной ответственности не привлекалась.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав ФИО7, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно абз. 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, около <данные изъяты>, из своего дома, по адресу: <адрес> продала 1 бутылку спиртосодержащей продукции, объемом <данные изъяты> литра с надписью на этикетке <данные изъяты>» за 200 рублей гражданину ФИО1

Факт совершения ФИО7 административного правонарушения, подтверждается признательными пояснениями самой ФИО7 в судебном заседании, а также исследованными в судебном заседании материалами административного дела, в частности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (№), рапортом <данные изъяты> ОУ НЭБиПК ФИО3 № постановлением о проведении оперативно- розыскного мероприятии «проверочная закупка» от ДД.ММ.ГГГГ №), актом досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ № актом исследования предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ (№), актом досмотра от ДД.ММ.ГГГГ №), объяснениями ФИО4 (№ ФИО1 № ФИО5(№), ФИО6№), протоколом осмотра (изъятия) от ДД.ММ.ГГГГ (№), заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> протоколом лабораторных испытаний №/п от ДД.ММ.ГГГГ №), протоколом лабораторных испытаний №/п от ДД.ММ.ГГГГ №), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л№

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» представленная жидкость является пищевой, спиртосодержащей жидкостью, крепость ее составляет <данные изъяты> % об.; жидкость не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья человека при ее употреблении, так как не соответствует требованиям: п. 3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по органолептическим показателям (жидкость с наличием посторонних включений) и ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки» по отсутствию маркировки.

Согласно требованиям ст.3 п.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации.В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ действия ФИО7 квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Оснований не доверять имеющейся в материалах дела совокупности доказательств, у судьи не имеется, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Оценивая доказательства, судья признает достоверными вышеуказанные документы из материалов об административном правонарушении.

В силу требований ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2, 2.2, 2.3, ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, при этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется, смягчающим обстоятельством суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к ограниченно оборотоспособным объектам, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Принимая во внимание, что продажа алкогольной продукции без лицензии является незаконной, опасной для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, в частности закрепленное статьей 41 Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту, судья не находит оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.

Признаков малозначительности совершенного правонарушения судья не усматривает.

Принимая во внимание санкцию ст. 14.17.1 ч. 1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, обстоятельства совершения правонарушения, личность ФИО7, признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние, её материальное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие назначить ФИО7 наказание в виде административного штрафа, с применением ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 15 000 руб., с конфискацией изъятой спиртосодержащей продукции в количестве 1 бутылки, объемом 0,5 литра с надписью на этикетке «Водка <данные изъяты>».

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.1 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа, с применением ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 15000 руб., с конфискацией изъятой спиртосодержащей продукции, в количестве 1 бутылки, объемом 0,5 литра с надписью на этикетке «Водка «<данные изъяты>

Подлежащий взысканию с ФИО7 штраф в размере 15000 руб. подлежит перечислению в Отдел МВД России по Татышлинскому району, <данные изъяты>

В силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Балтачевский межрайонный суд (<адрес>) в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна. Судья Г.Р. Гафурьянова