Решение № 2-3120/2020 2-3120/2020~М-2623/2020 М-2623/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-3120/2020

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года Дзержинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Афанасьева Д.И.,

при секретаре Николаевой Е.С.,

с участием представителя истца, действующей на основании доверенности ФИО7, представителя ответчика, действующей на основании доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное)» о возложении обязанности по включению периодов работы и назначению досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление ПФ РФ по городскому округу <адрес> с заявлением и необходимыми документами о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального Закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2014г. №, принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №. производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее- «Список №»). Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей е вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, к числу лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости, относятся кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок и изолировщики (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", коды - 2290000а-13201, 2290000а-12520000). ДД.ММ.ГГГГ Начальником ГУ - Управления ПФР по городскому округу <адрес> ФИО6 было вынесено Решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у заявителя отсутствует требуемая минимальная продолжительность специального стажа (6 лет 3 месяца), дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Управление ПФР приняло решение отказать ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям. Ответчиком была рассчитана продолжительность специального стажа по Списку № и составила 4 года 5 месяцев 16 дней (суммарно: Список в № месяца 15 дней и Список № года 1 месяц 1 день) из периодов: с 18.10.1995г. по 15.04.1999г., с 01.01.2001г. по 22.03.2001г., с 13.07.2001г. по 23.11.2001г. c 04.11.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком при вынесении решения не принято во внимание следующее. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истец работал в ЗАО «Отделстрой» (Специализированное управление отделочных работ, Арендное предприятие треста № «Дзержинский» «Отделстрой») в должности кровельщика 2 разряда, 3 разряда, 4 разряда по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок с 8-ми часовни рабочем днем. В извлечении из списка производств, работ, профессий, должностей и показателей дающих право на льготное пенсионное обеспечение в ЗАО «Отделсторой» за 1987 - 1992 года значится: «кровельщик с полным 8-ми часовым рабочим днем» (покрытие рулонными и штучными кровельными материалами с применением мастик и грунтовок на вновь строящихся-объектах гражданского и промышленного строительства) по списку № (2290000а- 13201). В связи с чем, истец с учетом уточнений просит суд:

-признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, вынесенное Начальником ГУ - Управления ПФР по городскому округу <адрес> ФИО6 необоснованным и незаконным,

-включить в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда (пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ЗАО «Отделстрой» (Специализированное управление отделочных работ, Арендное предприятие треста № «Дзержинский», «Отделстрой») в должности кровельщика,

-обязать ГУ - Управления ПФР по городскому округу <адрес> назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ,

-взыскать с ответчика в пользу ФИО3 оплаченную государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО7, в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО8, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что на основании п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при подготовке дела к судебному разбирательству и в процессе разбирательства дела сторонам предоставлена возможность представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (п.1 ст.55 ГПК РФ).

Суд оценивает все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО3 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж ответчиком не были включены периоды работы истца в должности каменщика: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дзержинском <данные изъяты>; в качестве кровельщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» треста № «<данные изъяты>». Согласно решению ответчика, установить полное соответствие выполнявшейся истцом работы в указанных организациях работе, которая предусмотрена Списком №, не представляется возможным.

В соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечении» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, к числу лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код - 2290000а-13201).

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В подпункте 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

В пункте 4 Порядка указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и другое, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки ФИО3, архивных справок следует, что он работал в должности кровельщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» треста № «<данные изъяты>».

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с продолжительным неблагоприятным воздействием на организм различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность должна давать право на соответствующие льготы, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда, зависит от вида и профиля деятельности соответствующей организации и относится к компетенции органов исполнительной власти.

Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, право на досрочное назначение пенсии по старости предусмотрено не для всех кровельщиков, а лишь для кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок.

Документы об указанном характере работы истца как кровельщика на хранение в архив не поступали. Согласно записи в трудовой книжке в указанный период времени, работа истца определена как кровельщик. Соответствующих справок работодателя, уточняющих характер работы истца в вышеуказанных организациях по должности кровельщика, ни ответчику, ни суду не представлено.

Так, постановлением Государственного комитета ФИО2 по делам строительства от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Строительные нормы и правила СНиП II-26-76 «Кровли». Изменения в указанные СНиП утверждены постановлением Госстроя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ, которые предусматривали их соблюдение при проектировании кровель из рулонных, мастичных материалов и из асбестоцементных волнистых листов для зданий и сооружений различного назначения, допускали для чердачных покрытий жилых и общественных зданий при технико-экономическом обосновании предусматривать кровли из железобетонных панелей лоткового сечения, а так же допускали на участках покрытий зданий с повышенными тепловыделениями при соответствующем обосновании предусматривать кровли из стальных листов.

Постановлением Государственного строительного комитета ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», предусматривающие выполнение изоляционных и кровельных работ применительно к кровлям из рулонных, мастичных материалов, асбестоцементных волнистых листов, металлических листов.

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, утвержденный постановлением Госкомтруда ФИО4, Госстроя ФИО4 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» предусматривает как кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 2-5 разрядов, так и кровельщика по стальным кровлям 2-5 разрядов.

Пунктом 3 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что применение Списка № возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодатель должен был определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими списком установлено льготное пенсионное обеспечение.

Извлечения из Списка № по организации <данные изъяты>» в пенсионном органе отсутствуют.

Таким образом, представленными доказательствами, не подтверждается, что истец ФИО3, работая в <данные изъяты>» был непосредственно занят на работе в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок.

Вместе с тем, после включения в 1991 году профессии «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок» в Список № профессий, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, работодатель ЗАО «Отделстрой» произвел аттестацию рабочего места работников и включил профессию «кровельщик» в соответствующие Списки.

ЗАО «Отделстрой» в пенсионный орган представлялись сведения о деятельности организации и наличии в организации рабочих мест, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно извлечению из Списка № работ, профессий, должностей, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты>», в указанной организации указаны кровельщики по Списку № раздел XXVII, код - 2290000а-13201. При этом характеристика работ кровельщиков <данные изъяты>» предусматривала покрытие рулонными и штучными кровельными материалами с применением мастик и грунтовок.

То есть, работодателем признавался и подтверждался характер трудовой деятельности кровельщика, которую выполнял истец, по Списку № как работу по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок.

В материалы дела ответчиком представлено заключение Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной для установления характера работы одним из работников ЗАО «Отделстрой» в период с ДД.ММ.ГГГГ по должности кровельщика. Для проведения экспертизы представлялись, в том числе, выписки из актов выполнения кровельных работ по ЗАО «Отделстрой» за период 1976-1988 годов, журналы вводного инструктажа по технике безопасности за 1974-1978 годы, выписки из лицевых счетов на заработную плату за период 1976-2002 годов, акты на выполненные работы за 1988 год, 4 квартал 1989 года, 3 квартал 1990 года, 1, 3 и 4 квартал 1991 года, 1992 год, инструкции по технике безопасности по кровельным и теплоизоляционным работам, расчет трудоемкости проведения кровельных работ.

Заключением экспертизы установлено, что ЗАО «Отделстрой» является специализированной строительной организацией для выполнения отделочных и кровельных работ на строительстве и ремонте промышленных, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений. Для выполнения кровельных работ предусмотрена бригада кровельщиков, которая выполняет следующие виды работ: проведение пароизоляции плит покрытия путем наклеивания рубероида на битумную мастику, предварительно нанесенную на плиты перекрытия, насыпку слоя теплоизоляционного материала, нанесение на теплоизолирующий материал слоя асфальта или цемента (стяжки) и изготовление мягкой кровли - наклеивание рубероида в несколько слоев с применением битумной мастики. Наименование профессии «кровельщик» является местным (ошибочным) и не предусмотрено Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94. Работы, не связанные с рулонными материалами и мастиками (насыпка слоя теплоизоляционного материала и изготовление асфальтовых или цементных стяжек) Списком № не предусмотрены, в связи с чем, на основании расчета трудоемкости работ указано, что работы, непосредственно связанные с применением рулонных материалов и мастик, составляет не более 50% рабочего времени.

Между тем, до ДД.ММ.ГГГГ ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком № в течение полного рабочего дня, до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № или Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При этом суд так же отмечает, что с учетом Разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Выполнение кровельных работ в соответствии со СНиП II-26-76 «Кровли» и СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Изоляционные и отделочные покрытия» предусматривают обязательные подготовительные работы в виде образования защитных слоев кровель из бетонных, армоцементных и других плит, из цементно-песчаного раствора или песчаного асфальтобетона (стяжки), с последующей грунтовкой мастикой.

Согласно разделу 2 «Изоляционные покрытия и кровли» СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», изоляционные и кровельные работы допускалось выполнять от 60 до минус 30°C окружающей среды (производство работ с применением горячих мастик - при температуре окружающего воздуха не ниже минус 20 °C, с применением составов на водной основе без противоморозных добавок не ниже 5 °C).

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и тому подобное).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что работодатель <данные изъяты>» характеризовал работу истца как кровельщика, соответствующую позиции Списка №, раздела XXVII, код - 2290000а-13201, что не противоречит представленному ответчиком заключению экспертизы, согласно архивной справке о работе истца в ЗАО «<данные изъяты>» и трудовой книжке, работа кровельщика в ЗАО «<данные изъяты>» указана без совмещения с иной работой, суд полагает возможным обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО3 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда его работу в должности кровельщика Управления «<данные изъяты>» треста № «<данные изъяты>» (<данные изъяты>»). В удовлетворении требований истца о включении в его специальный стаж иных периодов работы суд отказывает.

Специальный стаж истца составляет 10 лет 0 месяца 18 дней, а потому истец ФИО3 на дату обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ и принятия ответчиком решения об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии, не имел необходимого стажа работы - 12 лет 6 месяцев для назначения досрочной пенсии с 55 лет.

Такое право с учетом снижения возраста у истца возникает с 56 лет, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ, а потому требование истца о признании незаконным решения ответчика об отказе включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кровельщика Управления «Отделстрой» треста № «Дзержинский» (ЗАО «Отделстрой») от ДД.ММ.ГГГГ надлежит признать незаконным, а в части отказа включения иных периодов работы и в назначении досрочной страховой пенсии надлежит отказать.

Также, на ответчика следует возложить обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 01 мая 2019 года.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

С учетом вышеизложенных норм и разъяснений суд взыскивает с ответчика в пользу истца его расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кровельщика Управления «<данные изъяты>» треста № «<данные изъяты>»).

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение ГУ Управления ПФР по городскому округу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кровельщика Управления «Отделстрой» треста № «<данные изъяты>»).

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья п/п Д.И.Афанасьев

Копия верна

Судья:

Секретарь: