Решение № 12-242/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 12-242/2017

№ 12-242/2017


Р Е Ш Е Н И Е

31 октября 2017 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Филипповский А.В.,

при секретаре Кармадоновой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО «Водоканал ЯГК» Шитовой А.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ., которым

ОАО «Водоканал ЯГК», находящееся по адресу: <адрес>

привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Водоканал ЯГК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, за невыполнение в установленных срок законного предписания Управления Роспотребнадзора по Ярославской области.

ОАО «Водоканал ЯГК» в лице защитника Шитовой А.Е. обратилось в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что мировым судьей вынесено постановление о привлечении ОАО «Водоканал ЯГК» к административной ответственности за пределами срока давности привлечения к административно ответственности.

В суд представитель ОАО «Водоканал ЯГК», должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Ярославской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Проверив материалы дела в полном объеме, суд полагает, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет два месяца со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - три месяца), поскольку правонарушение совершено в форме бездействия.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2015 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет один год со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании (постановлении, представлении, решении).

Вместе с тем совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, гражданами и юридическими лицами свидетельствует о необходимости применения двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - три месяца).

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно материалам дела, в том числе протокола об административном правонарушении ОАО «Водоканал ЯГК» не выполнило в установленный срок предписание должностного лица, осуществляющего государственный санитарный надзор от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований законодательства в установленный предписанием срок – ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что предписанием установлен конкретный срок для устранения нарушений – ДД.ММ.ГГГГ, а неисполнение предписания к определенному сроку длящимся правонарушением не является, т.е. в данном случае, имело место бездействие со стороны ОАО «Водоканал ЯГК», в связи с чем срок давности для привлечения к административной ответственности начинает течь с ДД.ММ.ГГГГ

Последним днем для привлечения ОАО «Водоканал ЯГК» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, являлся ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, постановление о назначении административного наказания в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ вынесено мировым судьей за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Водоканал ЯГК» подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Водоканал ЯГК» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья А.В. Филипповский