Решение № 2-918/2019 2-918/2019~М-642/2019 М-642/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-918/2019

Дело № 2-918/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск «24» мая 2019 года

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области:

в составе председательствующего судьи С.В. Киклевич

при секретаре Е.А. Гольцман

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Прокопьевске гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Прокопьевска Кемеровской области о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Рудничный районный суд г. Прокопьевска с иском к Администрации г.Прокопьевска Кемеровской области о признании права собственности на самовольную постройку.

Требования мотивирует тем, что в <...> году построила жилой дом общей площадью <...> кв. м по адресу: <...>, на принадлежащем ей на праве аренды земельном участке. Данная постройка в соответствии п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной, так как была построена без получения необходимых разрешений. В ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Администрацию <...> с уведомлением об окончании строительства жилого дома, но получила отказ в выдаче уведомления о соответствии (несоответствии) построенного объекта. Не имела возможности во время получить разрешения, необходимые для строящегося объекта недвижимости, однако во время строительства сама приобретала строительные материалы, оплачивала работы. С учетом изложенного, просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <...>, общей площадью <...> кв.м., в том числе жилой - <...> кв.м. и надворные постройки расположенные в <...> по адресу: <...>.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, основываясь на обстоятельствах и доводах, изложенных в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что после предоставления земельного участка по <...>, ФИО1 и ее супруг в ДД.ММ.ГГГГ году выстроили жилой дом. Для строительства дома они сами приобретали и доставляли строительные материалы. Договор аренды земельного участка был заключен в ДД.ММ.ГГГГ году. Коммунальные платежи и электроэнергию истец оплачивает. Документы на дом не оформили. Данная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 не возражал против исковых требований ФИО1, пояснил, что ФИО1 - бывшая супруга, брак с которой в настоящее время расторгнут. Жилой дом по <...>, строили сами, собственными силами. Разрешение, необходимое для строящегося объекта недвижимости, во время получить не имели возможности.

Представитель ответчика Администрации г.Прокопьевска Кемеровской области, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Прокопьевска Кемеровской области, в суд явились о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, третье лицо, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу положений ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, лишь при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса документы.

Анализ содержания ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в совокупности с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

С учетом разъяснений, изложенных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», правообладателем земельного участка, за которым может быть признано право собственности на самовольную постройку, является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: принадлежность истцу земельного участка; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; осуществление лицом, создавшим самовольную постройку, мер к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию; правомерность отказа уполномоченного органа; права и законные интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истцу ФИО1 был предоставлен земельный участок в аренду сроком на 3 года под строительство жилого дома, жилой площадью <...> кв.м., общей площадью <...> кв.м. по <...><...>, с ДД.ММ.ГГГГ. Данный участок изъят из землепользования <...> (копия - выписки из распоряжения Администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ <...> - л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по архитектуре и градостроительству и ФИО1 заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, согласно которого застройщик обязана построить жилой комбинированный дом на земельном участке по <...>, жилой площадью <...> кв.м., общей площадью <...> кв.м. (л.д. 10).

Кроме того, между Комитетом по управлению имуществом <...> и ФИО1 заключен договор земельного участка <...>, согласно которого арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 8).

В ДД.ММ.ГГГГ году истец по вышеуказанному адресу построила жилой дом общей площадью <...> кв. м. Разрешение на строительство указного объекта отсутствует.

Согласно справке ГПКО «Центр технической инвентаризации <...>» филиал № <...> от ДД.ММ.ГГГГ <...>, жилой дом, расположенный по адресу: <...>, имеет общую площадь – <...> кв.м., жилую площадь – <...> кв.м., состоит из 6-ти жилых комнат, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом принадлежит ФИО1 без документов (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом <...> и ФИО1 заключен договор земельного участка <...>, согласно которого арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4 - 5). Договор содержит указание на наличие на земельном участке постройки степенью застройки 100 %.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что жилой дом, расположенный по адресу: г<...>, является самовольной постройкой.

При этом, как усматривается из материалов дела истец принимала меры к легализации самовольной постройки, о чем свидетельствует обращение в Администрацию г.Прокопьевска Кемеровской области, однако в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано, в связи с тем, что строительство жилого дома выполнено самовольно (л.д. 6).

В соответствии с разъяснения, изложенными в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

При этом наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Из представленного заключения технического обследования <...> строительных конструкций вновь выстроенного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, выданного <...>, следует, что жилой дом - эксплуатируется по назначению, строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии. Инженерные системы жилого здания являются индивидуальными и соответствуют требованиям государственных норм. При строительстве строительные, санитарные, гигиенические и противопожарные нормы соблюдены. Жилой дом пригоден к использованию по целевому назначению, не создает угрозу жизни и здоровью людей и не ущемляет права третьих лиц.

Как усматривается из поэтажного плана, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также справки Бюро технической инвентаризации <...> общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <...> составляет <...> кв.м. (л.д. 13, 14).

Согласно заключению МБУ «Комитет по архитектуре и градостроительству <...>» по земельному участку и соответствию градостроительным нормам выстроенного (реконструированного) объекта от ДД.ММ.ГГГГ <...>, выстроенный индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, представляет собой двухэтажное здание размерами: <...> м (по наибольшей длине и ширине). Жилой дом расположен по отношению к строениям: <...> от границы соседнего земельного участка по <...> до границы соседнего земельного участка по <...> м. до жилого дома по <...>. от границы уличного раздела. Здание - жилой дом по адресу: <...>, не стоит на кадастровом учете. Размещение объекта - индивидуального жилого дома по адресу: <...>, нарушает требования <...> «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», поскольку расстояние от дома до уличного раздела менее <...> метров, по факту <...> метра.

Допрошенный в судебном заседании свидетель <...> пояснил, что с истцом знаком, делал в доме истца работы по организации отопления, установке межкомнатных дверей, арок. Строительство дома и отделочные работы проводились на протяжении нескольких лет, дом строили У-вы своими собственными силами. Оформлены ли у истца документы на дом, он не знает.

Свидетель <...> суду пояснила, что проживает с истцом по соседству. Подтвердила, что У-вы начали строительство жилого дома примерно в <...> году, в каком году закончили строительство точно не помнит. Возводили дом своими силами, на свои собственные средства. Дом истца готов, проведено электричество, имеется водоснабжение, отопление, за дом вносят платежи. Оформлены ли у истца документы на дом, не знает. Спора по дому нет. Претензии со стороны соседей также отсутствуют. Данная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Свидетель <...> дала аналогичные показания.

Суд доверяет показаниям свидетелей, поскольку данные показания являются последовательными, согласуются между собой, с пояснениями представителя истца, третьего лица, письменными материалами дела, не противоречат содержанию искового заявления, сомнения у суда не вызывает, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, заинтересованности свидетелей в исходе дела судом не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что возведенное истцом спорное строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан при эксплуатации, не нарушает права и законные интересы других лиц, возведено на земельном участке, предоставленном ФИО1, при этом целевое назначение земельного участка при строительстве не нарушено. Что касается нарушения, допущенного при размещении объекта, в силу которого последний располагается на расстоянии менее <...> метров до уличного раздела, что не соответствует <...> «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», суд приходит к выводу о том, что данное нарушение, с учетом установленных обстоятельств, не является существенным.

С учетом изложенного, суд считает, что требования ФИО1 о признании за ней права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Кемеровская область г.Прокопьевск <...>, общей площадью 109 кв.м., в том числе жилой - 77,4 кв.м. подлежат удовлетворению.

При этом оснований для удовлетворения требований истца в оставшейся части, а именно в части признания права собственности на надворные постройки, суд не усматривает, оснований к тому не приведено, доказательств не представлено, требование не конкретизировано.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Прокопьевска Кемеровской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <...>, общей площадью <...> кв.м., в том числе жилой - <...> кв.м.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись С.В. Киклевич

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-918/2019 (42RS0032-01-2019-001053-62) в Рудничном районном суде города Прокопьевска Кемеровской области.