Решение № 2-1480/2017 2-1480/2017~М-1442/2017 М-1442/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-1480/2017

Дело № 2-1480/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 26 декабря 2017 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Сошиной Л.А.,

при секретаре Солоповой Н.М.,

с участием прокурора Мерзляковой Н.В.,

представителя ответчика – и.о. директора МКОУ Латненская поселковая СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО1,

представителя ответчика – администрации Семилукского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района к МКОУ Латненская поселковая СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области, администрации Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства об образовании в части организации питания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц (с учетом уточнения заявленных требований) по тем основаниям, что в ходе проведенной по заданию прокуратуры Воронежской области сотрудниками прокуратуры проверки исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних МКОУ Латненская поселковая СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области, были выявлены нарушения действующего законодательства. Так, в нарушение действующего законодательства в МКОУ Латненская поселковая СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области для учащихся <данные изъяты> классов не организовано двухразовое горячие питание (завтрак и обед), что нарушает гарантированные государством права обучающихся несовершеннолетних на охрану здоровья. Просит обязать МКОУ Латненская поселковая СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области организовать в учреждении для учащихся <данные изъяты> классов двухразовое горячее питание, включающее в себя завтрак и обед, в соответствии с требованиями п. 6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 г. № 45, в случае недостаточности средств за счет денежных средств Семилукского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании прокурор Мерзлякова Н.В. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика – и.о. директора МКОУ Латненская поселковая СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление.

Представитель ответчика – администрации Семилукского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации предусматривает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ).

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся.

Организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность (ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 г. № 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Согласно пункту 6.8. СанПиН 2.4.5.2409-08 для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Для детей, посещающих группу продленного дня, должен быть организован дополнительно полдник.

При круглосуточном пребывании должен быть предусмотрен не менее чем пятикратный прием пищи. За 1 час перед сном в качестве второго ужина детям дают стакан кисломолочного продукта (кефир, ряженка, йогурт и др.).

Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5 - 4-х часов.

Однако результаты проведенной проверки показали, что в нарушение действующего законодательства, в МКОУ Латненская поселковая СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области для учащихся <данные изъяты> классов не организовано двухразовое горячее питание (завтрак и обед).

Основной причиной отсутствия в общеобразовательной организации двухразового питания является недостаточное финансирование. Ранее неоднократно прокуратурой района обращалось внимание образовательной организации и администрации Семилукского муниципального района на необходимость организации двухразового горячего питания, в адрес органа местного самоуправления вносилось представление об устранении нарушений в сфере организации питания, однако до настоящего времени требования прокурора не исполнены.

Допущенные нарушения требований законодательства являются недопустимыми и требуют устранения, поскольку влекут за собой нарушение гарантированных государством прав обучающихся несовершеннолетних лиц на охрану здоровья.

Согласно п. <данные изъяты> Устава МКОУ Латненская поселковая СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области учредителем и собственником имущества учреждения является Семилукский муниципальный район, функции и полномочия которого осуществляет администрация Семилукского муниципального района Воронежской области.

В связи с чем, обязанности по устранения нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних возлагаются как на образовательное учреждение, так и на администрацию Семилукского муниципального района Воронежской области, обладающую полномочиями по финансированию образовательного учреждения.

С учетом изложенного суд находит обоснованной позицию прокурора о том, что допущенные нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних требуют устранения, поскольку нарушают гарантированные государством права обучающихся несовершеннолетних лиц на охрану здоровья в период их пребывания в образовательном учреждении.

С учетом изложенного суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ судом принимается признание иска представителями МКОУ Латненская поселковая СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области, администрации Семилукского муниципального района Воронежской области, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает законных прав и интересов других лиц. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителям ответчиков разъяснены и понятны.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКОУ Латненская поселковая СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области организовать в учреждении для учащихся <данные изъяты> классов двухразовое горячее питание, включающее в себя завтрак и обед, в соответствии с требованиями п. 6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 г. № 45.

Обязать администрацию Семилукского муниципального района Воронежской области при недостаточности денежных средств обеспечить финансирование соответствующих работ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья