Решение № 12-651/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 12-651/2017

Дело № 12-651/17


РЕШЕНИЕ

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> КБР 13 сентября 2017 года

Нальчикский городской суд КБР в составе:

Председательствующего судьи Кушховой Р.Д.,

С участием представителя ПАО «Сбербанк» ФИО1 по доверенности от 15.08.2017г.

Представителя ГИТ в КБР ФИО2, представившей удостоверение серии ТО –И №, выданный ДД.ММ.ГГГГг.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 <данные изъяты> постановление ГИТ в КБР от 30.06.2017г. по делу об административном правонарушении,

Установил:

Постановлением Государственной инспекции труда в КБР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Управляющий Кабардино-Балкарским отделением № ПАО «Сбербанк России» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО3 не согласившись с постановлением ГИТ в КБР от 30.06.2017г., обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что на основании жалобы бывшего сотрудника Сбербанка Государственной инспекцией труда в КБР была проведена проверка ПАО «Сбербанк России» на предмет соблюдения трудового законодательства и установлено, что ФИО7 направлено заявление от 15.12. 2016г. в адрес Управляющего Кабардино-Балкарским отделением № ПАО Сбербанк ФИО3 данное заявление получено адресатом 19.12. 2016г. в нарушение ст. 62 ТК оставлено без ответа.

Почтовым отправлением ФИО7 направлено заявление от 06.01. 2017г. на имя Управляющего Кабардино- Балкарским отделением № ПАО Сбербанк указанное заявление вручено 10.01. 2017г. при этом в нарушении ст. 62 ТК РФ ответ направлен 28.01. 2017г. через 13 рабочих дней.

20.03. 2017г. ФИО7 подано заявление на имя ФИО3 Управляющего Кабардино-Балкарским отделением № ПАО и зарегистрировано в банке ДД.ММ.ГГГГг., однако ответ ему отправлен 03.04. 2017г. через 12 рабочих дней. Справки о месте работы ФИО7 ему были направлены по его запросу спустя 13 и 12 рабочих дней, что является нарушением ст. 62 Трудового Кодекса РФ.

Таким образом, в действиях Управляющего ФИО3 ГИТ в КБР усмотрел признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

За указанное правонарушение Управляющий ПАО «Сбербанк России» ФИО3 был подвергнут штрафу в размере 2 000 руб.

Полагая, что ФИО7 злоупотребляет своим правом, неоднократно требует один и тот же документ, ПАО «Сбербанк России» считает, что выявленное нарушение не привело к каким-либо последствиям как для ФИО7, так и для других лиц, материальный и моральный ущерб никому не причинен, в связи с чем просит применить правила ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу за малозначительностью.

В судебном заседании представитель ФИО3 ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что ФИО7 делал запросы от 15.12. 2016г., 20. 12. 2016г. и от 06. 01. 2017г. от 28.02. 2017г., 02. 05. 2017г. практически были одинаковыми по содержанию.

Документы по его запросу ему были предоставлены Банком неоднократно и также были предоставлены в судебном заседании первой и апелляционной инстанциях. На все запросы ФИО7 они дали ответ.

Просит признать действия управляющего ПАО «Сбербанк России» ФИО3 малозначительным и прекратить производство по делу.

Представитель Государственной инспекции труда в КБР ФИО2, просила в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на нарушение Управляющим ПАО «Сбербанк России» ФИО3 ст. 62 Трудового Кодекса РФ, поскольку ФИО7 с 2016 года направлял в ПАО «Сбербанк России» пять запросов, но ответы не получал, пока не вмешалась Государственная инспекция труда.

Исследовав доводы жалобы и представленные материалы административного дела, выслушав представителей ПАО «Сбербанк России» - ФИО6 и инспектора ГИТ в КБР ФИО2, суд приходит к следующему.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч.ч. 2 и 3 ст. 5.27 и ст. 5.27.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ст. 62 Трудового Кодекса РФ, по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Судом установлено, и как следует из материалов дела, решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу после апелляционного рассмотрения в Верховном Суде КБР ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в иске в восстановлении на работу в ПАО «Сбербанк России».

После указанного решения суда, ФИО5 неоднократно, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращался к различным должностным лицам Кабардино-Балкарского отделения № Сбербанка России о выдаче ему справки с указанием почтового адреса места расположения его рабочего места в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено Государственной инспекцией труда в КБР и отражено в акте проверки от 31.03.2017г. №-ОБ /31/27/2 по факту не предоставления несвоевременного предоставления документов, ГИТ в КБР вынесено Предписание от 31.03. 2017г. №-ОБ /31/27/3 в отношении Управляющего Кабардино-Балкарским ОСБ № ПАО «Сбербанк России» ФИО3

ДД.ММ.ГГГГг. составлен протокол об административном правонарушении №-ОБ /31/18/7 в отношении управляющего Кабардино-Балкарским ОСБ № ПАО «Сбербанк России» ФИО3.

За не предоставление ответов на запросы ФИО7 в отношение в управляющего Кабардино- Балкарским ОСБ № ПАО «Сбербанк России» ФИО3 вынесено постановление №-ОБ / 31/18/9 от ДД.ММ.ГГГГг. о назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Действия управляющего Кабардино- Балкарским ОСБ № ПАО «Сбербанк России» ФИО3 должностным лицом ГИТ в КБР квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения управляющим Кабардино-Балкарским ОСБ № ПАО «Сбербанк России» правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: актом о проведенной проверке от ДД.ММ.ГГГГ: предписанием от ДД.ММ.ГГГГг.; протоколом об административном правонарушении №-ОБ /31/18/7 от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении управляющего Кабардино- Балкарским ОСБ № ПАО «Сбербанк России» ФИО3;

Постановлением ГИТ в КБР от 30.06. 2017г., 1/18/7 в отношении управляющего Кабардино- Балкарским ОСБ № ПАО «Сбербанк России» ФИО3

Вместе с тем, согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых

общественных правоотношений.

В судебном заседании установлено, что предписание ГИТ в КБР от 31.03. 2017 года об устранении нарушения трудового законодательства Кабардино- Балкарского ОСБ № ПАО «Сбербанк России» было выполнено добровольно ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вынесения постановления о привлечении Управляющего Кабардино-Балкарским ОСБ № ПАО «Сбербанк России» к административной ответственности, тем самым были приняты действия на устранение выявленного нарушения.

При вынесении должностным лицом Государственной инспекцией труда в КБР постановления ДД.ММ.ГГГГ о привлечении управляющего Кабардино-Балкарским ОСБ № ПАО «Сбербанк России» к административной ответственности не было разрешено ходатайство Кабардино-Балкарского отделения № о прекращении административного дела в связи с малозначительностью правонарушения, что является нарушением требований ст.24.4 КоАП РФ.

С учетом характера правонарушения и обстоятельств административного дела, а именно того, что правонарушение не нанесло вреда общественным и государственным интересам, не повлекло каких-либо вредных, тяжких для ФИО4 последствий (иного суду не предоставлено и материалы административного дела не содержат), принимая во внимание, что в данном случае назначенное административное наказание носит карательный характер и несоразмерно тяжести совершенного правонарушения, считает возможным совершенное правонарушение признать малозначительным, ограничившись устным замечанием.

Оснований для прекращения производства по административному делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности не усматривается, поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ он по данной категории дел установлен в 2 года.

На основании изложенного, руководствуясь п.З ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 <данные изъяты>, удовлетворить.

Постановление ГИТ в КБР от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 управляющего Кабардино-Балкарским отделением № ПАО «Сбербанк России» по ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, отменить.

Прекратить производство по административному делу в отношении ФИО3 управляющего Кабардино-Балкарским отделением № ПАО «Сбербанк России» по ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, по 4.1 ст.5.27 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Судья Нальчикского городского суда Р.Д. Кушхова.

Копия верна: Р.Д.Кушхова