Решение № 2-402/2020 2-402/2020~М-136/2020 М-136/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-402/2020

Дело № 2-402/2020 г.

УИД 33RS0014-01-2020-000200-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Филатовой С.М.,

при секретаре Реган В.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонной) ФИО2,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мурома Владимирской области (межрайонное) и просила обязать ответчика включить ей в общий страховой стаж период ее работы:

- с 01.06.1987 по 07.03.1990 в должности бухгалтера в ясли-саде № 29 Андижанской СПМК треста «Узвладимирводстрой»;

- обязать ответчика произвести перерасчет ее пенсии с даты принятия решения суда.

В обоснование заявленных требований указано, что 01 сентября 2019 года истцу была назначена страховая пенсия по старости в связи с достижением возврата 55 лет и 6 месяцев. Однако, после назначения пенсии истец выяснил, что ответчиком отказано в зачете в страховой стаж периода работы с 29.05.1987 по 07.03.1990 в должности бухгалтера в ясли-саде № 29 Андижанской СПМК треста «Узвладимирводстрой», учредителем которого являлся Госкомводстрой республики Узбекистан, т.к. записи в трудовой книжке недостаточно, во внимание не принята справка, выданная ОАО «Инвестстрой» (правопреемником Госкомводстрой республики Узбекистан), поскольку она предоставлена на основании сведений трудовой книжки, а не на основании первичных бухгалтерских документов. Однако истец полагает, что данный период подлежит включению в страховой стаж, и влечет увеличение размера назначенной пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным основаниям и просила удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО2 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в ответе от 15.12.2019 года.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации (ч. 2, 3 ст. 39) гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и установление государством пенсий в соответствии с законом.

Так, согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 1 ст. 11 данного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ст. 89 Закона РСФСР от 20.11.1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшего в спорный период работы истца, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

На основании положений ст. 96 указанного Закона трудовой стаж устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке предприятиями, учреждениями, организациями.

В соответствии с п. 1.1 ранее действовавшего Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ.

Согласно ответа Управления от 15.12.2019 года № 17/11175 период работы истца с 01.06.1987 г. по 07.03.1990г. в должности бухгалтера в ясли-саде № 29 Андижанской СПМК треста «Узвладимирводстрой» не был включен в страховой стаж, поскольку справка № 42/2019 года от 25.09.2019 года выданная ОАО «Инвестстрой» не может быть принята как документ, подтверждающий стаж работы в Андижанской СПМК, так как выдана на основании записи в трудовой книжке, а не на основании первичных документов по личному составу.

В трудовой книжке истца ФИО1 имеются записи от 29 мая 1987 года о принятии истца на должность машиниста стирки белья в Детский сад № 29 Андижанской СПМК на основании приказа № 9 от 29.05.1987 года.

01 июня 1987 года истец переведена бухгалтером на я/сад на основании приказа № 20 от 01.06.1987 года, где проработала по 07 марта 1990 года.

Справкой ОАО «Инвестстрой» № 42 от 25 сентября 2019 года, являющегося правопреемником треста «Узвладимирводстрой», подтверждена работа ФИО1 в Андижанской СПМК треста «Узвладимирводстрой».

Согласно справки № 23 от 15.10.2019 года ОАО «Инвестстрой» лицевые счета за период с 1988 года по 1990 года не сохранились.

Вместе с тем, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что отсутствие первичных документов по личному составу (лицевые счета, приказы о приеме и увольнении, переводах) не может умалять права истца на пенсионное обеспечение.

Периоды работы истца подтверждены данными трудовой книжки, которая является надлежащим средством доказывания.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В связи с чем, исковые требования о включении в страховой стаж истца спорного периода ее работы подлежат удовлетворению.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В силу п. 2 вышеуказанного закона заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Приказом Минтруда Российской Федерации от 17.11.2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Данные Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) в соответствии с вышеуказанными федеральными законами, процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.

В соответствии с п. 48 данных Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании письменного заявления, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателем пенсии (п. 49 Правил).

Учитывая в совокупности положения вышеуказанных федеральных законов, суд полагает, что перерасчет пенсии в сторону увеличения возможен на основании соответствующего заявления, с предоставлением в пенсионный фонд необходимых документов.

Соответственно, определяется день и период перерасчета пенсии - в зависимости от даты приема заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими наличие основания для проведения перерасчета, а также обязательно должна быть установлена вина органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в несвоевременной выплате пенсионеру причитающихся сумм.

Поскольку период работы истца с 01.06.1987 г. по 07.03.1990г. в должности бухгалтера в ясли-саде № 29 Андижанской СПМК треста «Узвладимирводстрой» включен в страховой стаж настоящим решением суда, поэтому исковые требования истца о перерасчете пенсии с даты вынесения решения также подлежат удовлетворению.

Истец в связи с рассмотрением дела понесла расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В силу ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Как следует из Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ № 2122-1 от 27.12.91, Пенсионный фонд РФ создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ, Пенсионный фонд России и его денежные средства находятся в государственной собственности и имеют строго целевое назначение.

Постановлением Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.91 Пенсионный фонд РФ отнесен к объектам федеральной собственности, необходимым для обеспечения функционирования федеральных органов государственной власти и управления, и решения общероссийских задач. Согласно Постановлению денежные средства Пенсионного фонда входят в состав казны России.

Статьями 143, 144 Бюджетного кодекса РФ определено, что Пенсионный фонд России относится к государственным внебюджетным фондам, управляемым органами государственной власти РФ и предназначенным для социального обеспечения по возрасту, по инвалидности, по потере кормильца и др.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 15.12.01 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ.

В Постановлении № 9-П от 25.06.01 Конституционный Суд РФ указал, что Пенсионный фонд РФ наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению данных пенсий, и что такие полномочия по смыслу Конституции РФ относятся к сфере функционирования исполнительной власти.

С 17 декабря 2001 года, даты вступления в силу ФЗ-167 "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", на Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы возложены публично-властные полномочия по государственному управлению средствами пенсионного страхования, назначению и выплате трудовых пенсий, Пенсионный фонд наделен функциями государственного принуждения в отношении лиц, нарушающих пенсионное законодательство, вправе принимать решения о привлечении к ответственности, исполняемые непосредственно.

Названные функции также свидетельствуют о придании Пенсионному фонду РФ статуса органа власти.

Таким образом, Пенсионный фонд и его территориальные органы, являясь государственными учреждениями пенсионного обеспечения, фактически выполняют функции органов власти и управления.

Согласно статьям 7 и 39 Конституции РФ к гарантиям социальной защиты относится выплата пенсий по возрасту, потере кормильца и другим основаниям. Таким образом, выплата пенсии в широком смысле может быть отнесена к социальному обслуживанию.

В соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса РФ бюджетными признаются учреждения-организации, созданные органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектовРФ, органами муниципального самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которых финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

Следовательно, ГУ УПФ РФ в г. Владимире (межрайонное) является субъектом, на которое распространяются льготы по уплате государственной пошлины, установленные подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, предусматривающее освобождение от уплаты государственной пошлины государственных органов, выступающих в качестве истцов и ответчиков по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в связи с чем исковые требования о взыскании расходов по оплате государственной пошлины удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости, период ее работы:

- с 01.06.1987 г. по 07.03.1990г. в должности бухгалтера в ясли-саде № 29 Андижанской СПМК треста «Узвладимирводстрой».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО1 с даты вынесения решения суда, то есть с 06 февраля 2020 года.

В удовлетворении исковых требований в остальной части ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья С.М. Филатова

Решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2020 года.