Решение № 12-7/2025 12-80/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 12-7/2025

Производство №


РЕШЕНИЕ

18 февраля 2025 года город Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Баранчиков М.Н., изучив жалобу ФИО1 ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Северного района г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО1 ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в Северный районный суд г. Орла с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенного постановления, поскольку он не знал, что постановлением <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № был привлечен к административной ответственности по п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45. О том, что он был привлечен к административной ответственности, он не знал, поскольку отбывал наказание, назначенное приговором Орловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты><данные изъяты>. О том, что ему назначено административное наказание по п. 2 ст. 8.14 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере № рублей, он узнал, когда ДД.ММ.ГГГГ прибыл в <данные изъяты><данные изъяты>, поскольку копию постановления <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № по месту отбывания наказания в <данные изъяты> ему не направили.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением <данные изъяты> от года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 далее - КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Просил <данные изъяты><данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании заявитель жалобы ФИО1, участвующий с использованием систем ВКС, доводы жалобы поддержал в полном объеме, при этом пояснил, что приговором Орловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание в виде лишения свободы, которое он отбывал с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Урицкого районного суда <адрес> неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами. C ДД.ММ.ГГГГ он находится в <данные изъяты>. Восстановив ДД.ММ.ГГГГ аккаунт от приложения «Госуслуги», он узнал, что постановлением <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № был привлечен к административной ответственности по п. 2 ст. 8.14 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Кодекс <адрес> об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей. ДД.ММ.ГГГГ он оплатил штраф в размере № рублей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела в административном правонарушении) административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела следует, что постановление <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено ФИО1 по адресу: <адрес>, в то время, когда ФИО1 отбывал наказание в <данные изъяты>, назначенное ему приговором Орловского районного суда Орловской области от 10.01.2023, то есть, у него отсутствовала возможность получать корреспонденцию.

В жалобе на постановление мирового судьи заявитель указывает на то, что постановление <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № им получено не было, а потому он не знал о привлечении к административной ответственности и назначении наказания в виде административного штрафа. Узнав о данном постановлении, он оплатил штраф в тот же день.

Объективных данных, опровергающих доводы о том, что у заявителя жалобы не было реальной возможности получить копию постановления <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, материалы дела не содержат.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отсрочка, рассрочка его исполнения не предоставлялась.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный названным постановлением, ФИО1 не уплачен.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Северного района г. Орла к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем с состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления.

Из анализа приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

Согласно материалам дела указанное лицо уведомлялось о месте и времени составления протокола об административном правонарушении путем направления соответствующего извещения по адресу: <адрес><адрес>.

Вместе с тем, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 не имел возможности получить означенное извещение, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания в местах лишения свободы по адресу: <адрес><адрес>.

Однако, извещение направлено ФИО1 по адресу, по которому он не проживает, находясь в местах лишения свободы, что исключало реальную возможность получения им корреспонденции. Такое извещение нельзя признать надлежащим.

В соответствии с п. 14 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. №713 (далее – Правила), регистрация гражданина в учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производится по прибытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения на основании документов, удостоверяющих личность, либо сведений о документе, удостоверяющем личность, полученных из федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", после идентификации и (или) аутентификации гражданина с использованием единой биометрической системы.

Администрации учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, в течение 7 рабочих дней представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации информацию о регистрации граждан по месту пребывания непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, информацию о регистрации граждан по месту пребывания в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Исходя из содержания указанного пункта Правил, выполнение ФИО1 установленных Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. N 1764, обязанности о предоставлении в подразделение Госавтоинспекции измененных сведений о владельце транспортного средства (адрес регистрации физического лица) для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства не требовалось, поскольку информация о регистрации по месту пребывания осужденного лица в местах лишения свободы направляется администрацией учреждения уголовно-исполнительной системы в базы данных МВД РФ, структурной частью которого является Госавтоинспекция.

Таким образом, по изложенным выше мотивам нельзя признать, что должностным лицом <данные изъяты>" надлежащим образом выполнена обязанность о направлении лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, копии протокола, так как она также направлена по адресу, по которому ФИО1 не проживает.

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Указанное нарушение требований названного кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекшими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление <данные изъяты><данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Северного района г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Северного района г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО6 - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ непосредственно в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.Н. Баранчиков