Постановление № 5-70/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 5-70/2024

Дело № 5-70/2024

34RS0017-01-2024-000753-97


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

10 июня 2024 года р.п. Иловля

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Кузнецов А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Гелиос», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

23 апреля 2024 года в ходе проведённой проверки было установлено, что 12 марта 2024 года, в 9.20 час. на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном вблизи Краснодонского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области, кадастровый номер 34:08:000000:5334, ООО «Гелиос» незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве «неквалифицированного специалиста в растениеводстве» гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющей уборку сухого растительного мусора во временных строениях (теплицах), не имеющей патента на работу на территории Волгоградской области, тем самым ООО «Гелиос» нарушило п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть юридическое лицо ООО «Гелиос» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ «привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание».

Для рассмотрения дела законный представитель ООО «Гелиос» не явился, в материалах дела имеются сведения о надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело, об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.

Заявленное ходатайство ООО «Гелиос» об отложении судебного заседания, рассмотрено в порядке, предусмотренном п. 6 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, определением от 5 июня 2024 года отказано в удовлетворении ходатайства.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя ООО «Гелиос».

Исследовав материалы дела, считаю, что виновность юридического лица ООО «Гелиос», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4,2 пункта 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Разрешением на работу признаётся документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (ст. 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 23 апреля 2024 года в ходе проведённой проверки было установлено, что 12 марта 2024 года, в 9.20 час. на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном вблизи Краснодонского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области, кадастровый номер 34:08:000000:5334, ООО «Гелиос» незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве «неквалифицированного специалиста в растениеводстве» гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющей уборку сухого растительного мусора во временных строениях (теплицах), не имеющей патента на работу на территории Волгоградской области, тем самым ООО «Гелиос» нарушило п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, объяснением ФИО2, объяснением и трудовым договором ФИО3, свидетельством о постановке на учет, решением № 3 единственного участника ООО «Гелиос», выпиской из ЕГРЮЛ, уставом ООО «Гелиос», трудовым договором от 11 августа 2022 года № 2-2022, договором субаренды земельного участка от 7 января 2024 года, договором субаренды земельного участка от 1 января 2024 года, распоряжением о внеплановой проверки от 5 апреля 2024 года, рапортом сотрудника полиции, административным материалом (протоколом об административном правонарушением и постановлением о назначении административного наказания от 12 марта 2024 года), которыми ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, объяснением ФИО1, из которых следует, что она осуществляла трудовую деятельности в ООО «Гелиос», паспортом и миграционной картой ФИО1, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, фототаблицей и другими доказательствами, составленными с соблюдением требований законодательства, которые являются законными, обоснованными, в связи с чем, в силу ст. 26.11 КоАП РФ, признаю их допустимыми доказательствами по делу.

Не доверять указанным выше доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Так, из письменных объяснений ФИО1 следует, что она является гражданином Республики Узбекистан, прибыла на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности, где её встретил сотрудник юридического лица ООО «Гелиос» по имени Антон, который предложил работу в качестве рабочего. После чего она с ведома и по поручению сотрудников ООО «Гелиос» приступила к работе в о временных строениях (теплицах) вблизи Краснодонского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области (л.д. 59).

Из письменных объяснений ФИО3 следует, что его для удобства называют Антон. Он осуществляет трудовую деятельность в ООО «Гелиос», которое привлекает к трудовой деятельности по выращиванию в теплице овощей, граждан Республики Узбекистан. Со всеми работниками разговаривает директор ООО «Гелиос». 12 марта 2024 года в тепличном хозяйстве, расположенном вблизи Краснодонского сельского поселения Иловлинского района обнаружены иностранные граждане Республики Узбекистан, которые указали на него в качестве работодателя, что не соответствует действительности. Так как данные граждане работали у ФИО2, арендующего земельный участок у ООО «Гелиос» (л.д. 15).

Согласно письменных объяснений ФИО2 следует, что он арендует земельный участок у ООО «Гелиос». 12 марта 2024 года в тепличном хозяйстве, расположенном вблизи Краснодонского сельского поселения Иловлинского района обнаружены иностранные граждане Республики Узбекистан. Он привлекает граждан Республики Узбекистан, фамилия и имена которых не знает.

Сведения, указанные законным представителем юридического лица ООО «Гелиос» ФИО4, и ФИО3 о том, что данное юридическое лицо не осуществляло допуск иностранного гражданина к выполнению работ являются несостоятельными.

Согласно выписке ООО «Гелиос» основным видом деятельности является выращивание овощей (л.д. 48-49).

Земельный участок, на котором находятся теплицы, и где было выявлено привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1, не имеющей патента, арендован ООО «Гелиос», в лице генерального директора ФИО4 При этом допуск иностранного гражданина к трудовой деятельности был осуществлён работником ООО «Гелиос» ФИО3.

Так же считаю необходимым отметить, что в договоре субаренды заключенном между ООО «Олимпия» и ООО «Гелиос» не содержится сведений о праве ООО «Гелиос» передавать арендованные земельные участки \в субаренду.

В объяснениях ФИО2 и материалах дела не содержится сведений о том, что иностранный гражданин ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на арендованном им земельном участке и следовательно, не могут быть признаны доказательствами, безусловно свидетельствующими об отсутствии вины ООО «Гелиос», поскольку как следует из материалов дела иностранный гражданин осуществлял в теплице именно тот вид деятельности, который был обусловлен его договоренностью с представителем ООО «Гелиос».

Таким образом, материалами данного дела подтверждается, что именно ООО «Гелиос» осуществлены те действия, которые в силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП влекут назначение административного наказания.

В соответствии с установленными обстоятельствами, квалифицирую действия ООО «Гелиос» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность не установлено.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.

При этом, учитываю, конкретные обстоятельства дела, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, и, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, вытекающими из Конституции Российской Федерации, прихожу к выводу о наличии оснований для снижения административного штрафа, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ч. 1 ст. 18.15, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Гелиос», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 руб. (сто двадцать пять тысяч рублей).

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА

Получатель УФК по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области)

Счет:

40102810445370000021

Наименование банка:

Отделение Волгоград, г. Волгоград

БИК Банка:

011806101

ИНН:

3444012677

КПП:

344401001

КБК:

18811601181019000140

ОКТМО:

18701000

УИН

18891349990125167714

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Иловлинский районный суд Волгоградской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, данное лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Кузнецов