Решение № 2А-666/2019 2А-666/2019~М-200/2019 М-200/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-666/2019

№

№

Решение

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Приходько О.Н.,

при секретаре судебного заседания Пасхалидис В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Городской общественной организации «Пятигорская федерация бокса «Олимп» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось с административным иском в суд к Городской общественной организации «Пятигорская федерация бокса «Олимп» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю принято решение о государственной регистрации Организации (распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ).

Сведения о государственной регистрации юридического лица при создании внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее-ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по <адрес> за основным государственным регистрационным номером (ОГРН №).

В соответствии со ст.38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях», Положением о Главном Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ и Перечня Главных управлений Министерства юстиции РФ по субъектам РФ, утвержденных Приказом Минюста № от ДД.ММ.ГГГГ, Главное Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений уставным целям, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества их уставным целям.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ) обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, в том числе:

ежегодно информировать Главное управление, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

информировать Главное управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Срок предоставления отчетности установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» до 15 апреля года следующего за отчетным.

В нарушение ст. 29 Закона № 82-ФЗ Организация не представила документы, содержащие отчет о своей деятельности с указанием действительного места нахождения, о персональном составе руководящих органов за два года (2016 -2017).

Организацией не представлены также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2016-2017 годы по форме № ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии со ст. 38 Закона № 82-ФЗ Главным управлением в адрес Организации, он же домашний адрес руководителя, вынесено предупреждение, обязывающие устранить выявленные нарушения законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Почтовое отправление, направленное по указанному в ЕГРЮЛ адресу, возвращено по причине отсутствия организации по данному адресу (почтовое отправление №).

В соответствии с п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего - органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, корреспонденция считается доставленной юридическому лицу, если она отправлена по его адресу указанному в едином государственном реестре юридических лиц и не зависимо от того получено оно или нет.

Так же, в соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами».

Предупреждение (представление) о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом или прокурором, направляется административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Указанные предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, подпункты «в», «в.1» п. 1 ст. 5, пп. «и» пункта 7 ст. 7.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за неисполнение в установленный срок законного предписания Главного управления об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № руководитель Организации ФИО3 привлечен к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи рублей. Штраф не оплачен).

Нарушения Организацией не устранены. Необходимая информация в Главное управление не представлена.

Организация, так же, до ДД.ММ.ГГГГ не представила установленную ст. 29 Закона № 82-ФЗ отчетность за 2017 год.

ДД.ММ.ГГГГ на юридический адрес Организации, он же домашний адрес руководителя, вынесено предупреждение, обязывающие устранить допущенные нарушения законодательства, представив в Главное управление отчеты о деятельности за 2016-2017 г. и информацию по форме № ОН003 в срок до ДД.ММ.ГГГГ (исх.№).

Почтовое отправление, направленное по указанному в ЕГРЮЛ адресу, возвращено по причине отсутствия организации по данному адресу (почтовое отправление №).

На основании сведений почтового отделения о возврате почтовых отправлений, установлено, что Организация отсутствует по адресу указанному в ЕГРЮЛ (возврат почтовых отправлений №, №).

Таким образом, выявлено нарушение ст. 29 Закона № 82-ФЗ, а также п. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Согласно п. 5 ст. 5 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений содержащихся в ЕГРЮЛ обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Па основании ст. 29 Закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст. 29 Закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление Организацией в установленный срок сведений о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических ллц.

До настоящего времени организация не представила в Главное управление информацию о продолжении деятельность за 2016, 2017 годы.

В соответствии со ст. 29 Закона №- ФЗ - непредставление Организацией в установленный срок сведений об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения Главного управления, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Отчет по форме ОП0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» Организация не предоставила за 2016, 2017 годы.В соответствии с и. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (пред став лени») об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Так же, в соответствии с п. 33 Постановление №, согласно ч. 3 ст. 64 КАС РФ - наличие юридического факта - вступившего в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено постановление суда, подтверждают основания для приостановления деятельности или ликвидации объединения граждан.

На основании изложенного просит признать Городской общественной организации «Пятигорская федерация бокса «Олимп» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица Межрайонной ИФНС России по городу Пятигорску надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административного ответчика руководитель Городской общественной организации «Пятигорская федерация бокса «Олимп», в суд не явился, об уважительности причин неявки не уведомил. Судебная корреспонденция направленная судом возвращена с пометкой «За истечением срока хранения».

Суд, в соответствие со ст.150,ст.263 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что Городская общественная организации «Пятигорская федерация бокса «Олимп» создана ДД.ММ.ГГГГ по решению общего собрания учредителей (протокол от ДД.ММ.ГГГГ).

Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Организация при создании (распоряжение №-р).

Сведения о государственной регистрации юридического лица внесены Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ ОГРН №

В соответствии с п.4.1 ст. 32 Закон №-7-ФЗ, Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста № от ДД.ММ.ГГГГ, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам OH0001, ОН0002, утвержденным приказом Минюста РФ от 29.03.2010 № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Согласно п. 3.1. ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Судом установлено, что в установленные законодательством сроки в Главное управление Городская общественная организация «Пятигорская федерация бокса «Олимп» не представлена отчетность за 2016 и 2017 года.

Также не представлены документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2016-2017 годы по форме №ОН0003, утвержднной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности и некоммечреских организаций»

В соответствии со ст.38 Закона №82-ФЗ Главным управлением вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений до ДД.ММ.ГГГГ и направлено на адрес постоянно действующего руководящего органа Организации, он же домашний адрес руководителя (исх. 26/03-6317/75).

Почтовые отправления возвращены отделением почты по причине отсутствия организации по данном адресу.

В соответствии с п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, корреспонденция считается доставленной юридическому лицу, если она отправлена по его адресу указанному в едином государственном реестре юридических лиц и не зависимо от того получено оно или нет.

Организацией нарушения в установленный срок не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением в отношении Городской общественной организации «Пятигорская федерация бокса «Олимп» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неисполнение в установленный срок законного предписания Главного управления об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо ФИО3 - руководитель Организации признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Нарушения организацией в установленный срок не устранены.

Организация так же, до ДД.ММ.ГГГГ не представила установленную ст.29 Закона №82-ФЗ отчетность за 2017 год.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением на юридический адрес, он же домашний адрес руководителя Организации направлено повторное предупреждение (исх. 26/03-16659/15) об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Почтовые отправления возвращены по причине истечения срока хранения.

Нарушения организацией в установленный срок не устранены.

Согласно п. 10 ст. 32 Закона №7-ФЗ, неоднократное непредставлениенекоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 263 – 264 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Городской общественной организации «Пятигорская федерация бокса «Олимп» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Городской общественной организации «Пятигорская федерация бокса «Олимп» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись о регистрации Городской общественной организации «Пятигорская федерация бокса «Олимп».

Взыскать с Городской общественной организации «Пятигорская федерация бокса «Олимп» в бюджет муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Пятигорский городской суд.

Судья О.Н. Приходько