Решение № 12-452/2019 12-5303/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 12-452/2019

Судья – < Ф.И.О. >9 Дело № 12-452/19


Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Борисихина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ФИО1 < Ф.И.О. >10 по доверенности < Ф.И.О. >4 на решение судьи Советского районного суда г.Краснодара от 21 ноября 2018 года,

установил:

решением судьи Советского районного суда г.Краснодара от 21 ноября 2018 года постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея < Ф.И.О. >3 <...> от <...> о привлечении заместителя генерального директора по техническим вопросам <...> ФИО1 < Ф.И.О. >11 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <...>, - оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ФИО1 по доверенности < Ф.И.О. >4 просит данное решение отменить, признать незаконным и отменить постановление <...> от <...> о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав представителя ФИО1 по доверенности < Ф.И.О. >5, просившую решение суда отменить по доводам жалобы, представителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности < Ф.И.О. >6, просившую решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 7.20 КоАП РФ самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением от <...><...> руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея < Ф.И.О. >7 в период с <...> по <...> проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации в отношении юридического лица <...> г.Краснодара.

В ходе проверки было установлено, что ЗАО «ОБД» самовольно, в отсутствие договора с гарантирующей организацией, осуществляет сброс ливневых сточных вод в ливневый коллектор, по которому ливневые воды далее поступают в Клининскую балку. Договор на водоотведение сточных вод в ливневый коллектор ЗАО «ОБД» отсутствует, в связи с чем ЗАО «ОБД» допущено самовольное подключение к централизованным системам водоотведения.

В соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2001 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» централизованные системы водоснабжения и водоотведения представляют собой комплекс инженерных сооружений населенных пунктов для забора, подготовки, транспортировки и передачи абонентам питьевой воды, водопроводные и канализационные устройства и сооружения для присоединения к системам коммунального водоснабжения и канализации (водопроводный ввод или канализационный выпуск) – устройства и сооружения, через которые абонент получает питьевую воду из системы коммунального водоснабжения и (или) сбрасывает сточные воды в систему коммунальной канализации.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 7 декабря 2001 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

В соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона от 7 декабря 2001 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 7 декабря 2001 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Из постановления <...> от <...> следует, что система ливневой канализации <...> г.Краснодара подключена к локальным очистным сооружениям ливневых стоков, расположенных на территории ЗАО «ОБД», выпуск которых присоединен к ливневому коллектору диаметром <...>, проходящему далее по <...>, на что соответствующий договор отсутствует, то есть фактически подключен самовольно.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2016 г. №1134 «О вопросах осуществления холодного водоснабжения и водоотведения» самовольное пользование – пользование системами водоснабжения и водоотведения при отсутствии договора на отпуск (получение) воды и прием (сброс) сточных вод, а также в случае нарушения условий договора абонентом.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что должностное лицо - заместитель директора по техническим вопросам <...> ФИО1 приказом от <...><...> назначен ответственным за природоохранную деятельность и обеспечение экологической безопасности предприятия.

Поскольку из материалов дела следует и не оспаривается должностным лицом, что ЗАО «ОБД», в отсутствие договора с гарантирующей организацией, осуществляет сброс ливневых сточных вод в ливневый коллектор, по которому ливневые сточные воды далее поступают в Калининскую балку, и учитывая, что контроль за соблюдением природоохранного законодательства Российской Федерации возложен на заместителя генерального директора по техническим вопросам – ФИО1, суд пришел к верному выводу о том, что обжалуемое постановление является законным, обоснованным и не подлежащем отмене.

На основании изложенного, с учетом материалов дела, действия ФИО1 правильно квалифицированы по статье 7.20 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, порядок и процедура привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы решения суда.

При таких обстоятельствах судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение судьи Советского районного суда г.Краснодара является законным и обоснованным, не подлежащим изменению или отмене.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Советского районного суда г.Краснодара от 21 ноября 2018 года оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 по доверенности < Ф.И.О. >4 – без удовлетворения.

Судья Краевого суда: