Решение № 2-26/2018 2-26/2018 ~ М-30/2018 М-30/2018 от 30 мая 2018 г. по делу № 2-26/2018

Дело 2-26/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

30 мая 2018 года с.Ербогачен Катангского района

Катангский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Кийко Т.А.,

при секретаре Марасуловой Е.Н.,

с участием: помощника прокурора Катангского района Залтанова В.В.,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Катангского района действующего в интересах ФИО4 к Государственному общеобразовательному казенному учреждению Иркутской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат с. Ербогачен» о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Катангского района по обращению ФИО4 проведена проверка ГОКУ «Специальная (коррекционная) школа интернат с. Ербогачен» относительно принятых мер к назначению пенсии по потере кормильца. В рамках проведенной проверки установлено, что в период нахождения ФИО4 в ГОКУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат с. Ербогачен» (с 01.09.2010 по 03.09.2013), после прекращения выплаты пенсии по инвалидности (30.06.2011), меры по назначению ему пенсии по потере кормильца учреждением не принимались, при этом, администрации учреждения было достоверно известно о факте смерти отца ФИО4 и моменте прекращения выплаты пенсии по инвалидности.

Прокурор просил взыскать с ГОКУ «Специальная (коррекционная) школа интернат с. Ербогачен» в пользу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.07.2011 по 03.09.2013 в размере № руб. (№).

В судебном заседании помощник прокурора Залтанов В.В. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить. Одновременно указал, что в настоящее время изменился адрес нахождения ФИО4, он осужден и отбывает наказание по адресу: <адрес>.

ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования подержал в полном объеме.

Представитель ответчика в лице и.о. директора ГОКУ «Специальная (коррекционная) школа интернат с. Ербогачен» ФИО3, действующей на основании распоряжения №8-мр-л от 18 января 2016 года, в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что ФИО4 с 21.09.2006 года по 03.07.2007 года являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца. С 03.07.2007 года до 01.07.2011 года ему выплачивалась пенсия по инвалидности. В связи с отменой пенсии по инвалидности, социальным педагогам, работавшим в то время в ГОКУ «Специальная (коррекционная) школа интернат с. Ербогачен», необходимо было собрать пакет документов для установления пенсии по случаю потери кормильца, однако этого сделано не было. Руководителем учреждения на том момент работала ФИО9 в обязанности которой, входил контроль за работой социальных педагогов, которые согласно уставу учреждения ответственны за ведение личных дел и получение воспитанниками пенсий.

По мнению представителя ответчика, истцом пропущен срок исковой давности. ФИО4 являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца в 2006-2007 годах и ему было достоверно известно, что он имеет право на получение данной пенсии по окончании срока обучения в ГОКУ «Специальная (коррекционная) школа интернат с. Ербогачен». В 2013 году он мог самостоятельно обратиться в Пенсионный фонд либо в учреждение для оформления пенсии.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии со ст. ст. 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст. 200 ГК РФ).

Таким образом, срок исковой давности в данном случае должен исчисляться с момента, когда ФИО4 узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Из материалов дела следует, что ФИО4, находясь в <данные изъяты> по <адрес>, обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о предоставлении информации о назначении ему пенсий, в том числе пенсии по потере кормильца и по инвалидности. По результатам рассмотрения указанного обращения, ему представлена информация (от 11.07.2017 №-14/6886 л.д.19) о причинах невыплаты пенсии по потере кормильца. Соответственно 11.07.2017 года ФИО4 узнал о нарушенном праве на получение пенсии по потере кормильца, в связи с чем, течение срока исковой давности в соответствии со ст.200 ГК РФ начинается с 11.07.2017 года и не превышает три года.

Согласно разъяснениям, изложенным п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

О применении исковой давности заявлено стороной ответчика, однако достаточных, допустимых доказательств об ином исчислении начала течения срока исковой давности суду не представлено.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд не находит оснований для применения последствий пропуска срока исковой давности.

Доводы представителя ответчика о ранее состоявшихся прокурорских проверках и не выявивших нарушений прав воспитанников учреждения не принимаются судом, поскольку не лишают ФИО4 права на защиту и на обращение в суд.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Из материалов дела следует, что согласно приказу № 135 от 01.09.2010г. ФИО4 зачислен в школу интернат на полное государственное обеспечение на основании путёвки Департамента образования (л.д. 48).

Из свидетельства о рождении № № выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, его мать ФИО1, отец- ФИО2 (л.д. 13).

Свидетельством о смерти № № выданном ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Согласно решению Братского районного суда Иркутской области мать ФИО4 ФИО1 лишена родительских прав в отношении ФИО4 (л.д. 15-17).

05.03.2018 года ФИО4 обратился в прокуратуру Иркутской области. В своем обращении он просил провести проверку и взыскать с ГОКУ «Специальная (коррекционная) школа интернат с. Ербогачен» недополученную пенсию по случаю потери кормильца (л.д. 10).

Из содержания письма заместителя управляющего Отделением Пенсионного фонда РФ по Иркутской области от 11.07.2017 года № ИБ -14/6886 следует, что ФИО4 являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца с 21.09.2006 года. В связи с установлением инвалидности, с 03.07.2007 года был переведен на социальную пенсию по инвалидности. Поскольку инвалидность была установлена по 30.06.2011 года, то с 01.07.2011 года выплата пенсии прекратилась. Назначение пенсии по случаю потери кормильца носит заявительный характер. В связи с тем, что после прекращения выплаты пенсии по инвалидности заявление от представителя ФИО4 не поступало, то пенсия по случаю потери кормильца с 01.07.2011 года не назначалась (л.д. 19).

Согласно расчету Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области от 20.11.2017 года №РМ-11/5947 размер недополученной пенсии за период с 01.07.2011 года по 03.09.2013 год составил № (л.д. 18).

В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.1- ч.3 ст.31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.

Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а так же в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения.

Согласно ст. 34 ГК РФ органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» основными задачами органов опеки и попечительства для целей указанного Федерального закона являются защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане.

На основании п. 2 ст. 155.2 СК РФ детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации.

Пунктом 1 ст. 155.3 СК РФ закреплено, что дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и иные социальные выплаты.

На основании п.п. 2, 13 Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утв. постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423, ведение личных дел подопечных, помещенных в организацию для детей-сирот, и составление описи документов, содержащихся в их личных делах, осуществляются уполномоченным специалистом организации для детей-сирот. В личном деле на каждого подопечного хранятся, в том числе акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо о направлении несовершеннолетнего гражданина в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; документы, подтверждающие отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими несовершеннолетних: решение суда о лишении родителей родительских прав (об ограничении в родительских правах), признании родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими или умершими; свидетельство о смерти родителей (единственного родителя); документы, содержащие сведения о наличии и месте жительства (месте нахождения) братьев, сестер и других близких родственников; справка медико-социальной экспертизы установленного образца о признании подопечного инвалидом, индивидуальная программа его реабилитации; иные документы.

Как указывалось выше, согласно приказу № 134 от 21.08.2010 г. ФИО4 зачислен в школу интернат на полное государственное обеспечение.

Согласно п.п. 1.6, 1.8, 1.11, 2.3, 2.5-2.7 Устава ГОКУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат с. Ербогачен» учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные средства в учреждениях банков, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации. Деятельность учреждения строится па принципах наилучшего обеспечения интересов воспитанников, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, гражданственности, свободного развития личности, защиты прав и интересов воспитанников и светского характера образования. Одной из задач учреждения является охрана прав и интересов воспитанников, учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии е законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы воспитанников. Учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции. На учреждение возложено исполнение обязанностей опекуна или попечителя (обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также защите их прав и законных интересов).

В соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Закон № 166-ФЗ) право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Статьей 13 Закона № 166-ФЗ предусмотрено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 12 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утв. приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, заявление о назначении пенсии несовершеннолетнему или недееспособному липу, законным представителем которого является соответствующее учреждение, в котором несовершеннолетнее или недееспособное лицо пребывает, подается администрацией учреждения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения этого учреждения.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО4 являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца с 21.09.2006 года. В связи с установлением инвалидности, с 03.07.2007 года был переведен на социальную пенсию по инвалидности. Поскольку инвалидность была установлена по 30.06.2011 года, то с 01.07.2011 года выплата пенсии прекратилась. После прекращения выплаты пенсии по инвалидности, меры по назначению ФИО4 пенсии по потере кормильца учреждением не принимались, что способствовало нарушению прав воспитанника. В результате бездействия учреждения, ФИО4 недополучил пенсию по потере кормильца в размере № коп.

В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства и приведенные выше положения закона, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что ответственность за неисполнение должностных обязанностей по оформлению ФИО4 пенсии по потере кормильца должны нести работающие в тот период социальные педагоги, не принимаются судом, поскольку исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов законом возлагается на организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 2 ст. 155.2 СК РФ).

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Катангского района действующего в интересах ФИО4 к Государственному общеобразовательному казенному учреждению Иркутской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат с. Ербогачен» о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца - удовлетворить.

Взыскать с Государственного общеобразовательного казенного учреждения Иркутской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат с. Ербогачен» в пользу ФИО4 недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.07.2011 по 03.09.2013 в размере №.

Взыскать с Государственного общеобразовательного казенного учреждения Иркутской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат с. Ербогачен» государственную пошлину в размере №.

Уплата государственной пошлины производится по реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Иркутской области для МИФНС России № 13 по Иркутской области, КПП 381801001, ИНН налогового органа 3818017835, код ОКАТО 25216804000, код ОКТМО 25616400, номер счета получателя платежа 40101810900000010001, наименование банка ГРКЦ ГУ ЦБ РФ г. Иркутска, БИК 042520001, код бюджетной классификации (КБК) 18210803010011000110, наименование платежа Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Катангский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2018 года.

Судья Т.А.Кийко