Решение № 12-73/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-526/2021

Дело №12-73/2021

43RS0002-01-2021-002359-69


РЕШЕНИЕ

г. Омутнинск, Кировская область 09 июня 2021 года

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Окулова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение заместителя начальника управления ГИБДД УМВД России по Кировской области ФИО2 от 26.03.2021, постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Омутнинский» ФИО3 №18810043180001441263 от 24.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженца АДРЕС ИЗЪЯТ, гражданина РФ, проживающего по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Омутнинский» ФИО3 №18810043180001441263 от 24.02.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, назначено административное наказание виде штрафа в размере 5 000 руб.

В установленный законом срок ФИО1 обратился на указанное постановление с жалобой.

Решением заместителя начальника управления ГИБДД УМВД России по Кировской области ФИО2 от 26.03.2021 постановление №18810043180001441263 от 24.02.2021 оставлено без изменения, жалоба ФИО1, без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 14.04.2021 направил в Октябрьский районный суд г.Кирова жалобу с требованием отменить решение от 26.03.2021, постановление от 24.02.2021.

Определением Октябрьского районного суда г.Кирова от 27.04.2021 жалоба передана на рассмотрение по подсудности в Омутнинский районный суд Кировской области.

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что жалоба на постановление от 24.02.2021 была подана им вышестоящему должностному лицу начальнику МО МВД России «Омутнинский», которым в нарушение требований закона передана на рассмотрение в Управление ГИБДД УМВД России по Кировской области, в которое ФИО1 с жалобой не обращался, определения о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности не имеется. Полномочиями по рассмотрению административных материалов наделен начальник отделения ГИБДД, которым определяется дата, время и место рассмотрения материалов. Инспектор ДПС ГИБДД не наделен правом назначать время рассмотрения материалов. ФИО1 начальником отделения ГИБДД о рассмотрении материалов не извещен, что является существенным нарушением.

Инспектор ДПС ГИБДД МО МВД России «Омутнинский» ФИО4, заместитель начальника управления ГИБДД УМВД России по Кировской области ФИО2, ФИО5 О.6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Защитник ФИО1 Кондрашов М.А. просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Пунктом 8.6 ПДД РФ предусмотрено, что поворот должен осуществляться таким образом, чтобы при выезде с пересечения проезжих частей транспортное средство не оказалось на стороне встречного движения.

В соответствии с пунктом 9.1 ПДД РФ количество полос движения для безрельсовых транспортных средств определяется разметкой и (или) знаками 5.15.1, 5.15.2, 5.15.7, 5.15.8, а если их нет, то самими водителями с учетом ширины проезжей части, габаритов транспортных средств и необходимых интервалов между ними. При этом стороной, предназначенной для встречного движения на дорогах с двусторонним движением без разделительной полосы, считается половина ширины проезжей части, расположенная слева, не считая местных уширений проезжей части (переходно-скоростные полосы, дополнительные полосы на подъем, заездные карманы мест остановок маршрутных транспортных средств).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п.п. 14, 15 постановления от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», водитель транспортного средства, движущегося в нарушение ПДД РФ по траектории, движение по которой не допускается (например, по обочине, во встречном направлении по дороге с односторонним движением), не имеет преимущественного права движения, и у других водителей (например, выезжающих с прилегающей территории или осуществляющих поворот) отсутствует обязанность уступить ему дорогу (абз.2 п.14). Действия водителя, связанные с нарушением требований ПДД РФ, а также дорожных знаков или разметки, повлекшие выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, подлежат квалификации по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ. Непосредственно такие требования ПДД РФ установлены, в частности, в следующих случаях: поворот должен осуществляться таким образом, чтобы при выезде с пересечения проезжих частей транспортное средство не оказалось на стороне встречного движения (пункт 8.6 ПДД РФ). При этом действия лица, выехавшего на полосу, предназначенную для встречного движения, с соблюдением требований ПДД РФ, однако завершившего данный маневр в нарушение указанных требований, также подлежат квалификации по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в нарушение требований п.8.6 ПДД РФ 20.02.2021 в 13.10 часов ФИО1, управляя автомобилем Тойота ЛендКрузер, государственный регистрационный знак ***, на перекрестке при повороте налево с АДРЕС ИЗЪЯТ при выезде с пересечения проезжих частей оказался на стороне встречного движения, где совершил столкновение с транспортным средством Ниссан Х TRAIL, государственный регистрационный знак ***, под управлением Ф.И.О.6 По данному факту инспектором ДПС ГИБДД МО МВД России «Омутнинский» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Омутнинский» от 24.02.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 5 000 руб.

Решением заместителя начальника управления ГИББД УМВД России по Кировской области от 26.03.2021 жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения, постановление от 24.02.2021 - без изменения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, и его вина подтверждены совокупностью доказательств: сообщением о происшествии; схемой места совершения административного правонарушения от 20.02.2021; объяснениями ФИО1; объяснениями Ф.И.О.6; фотоматериалами; рапортом ИДПС ГИБДД МО МВД России «Омутнинский» ФИО4; видеозаписью; протоколом об административном правонарушении от 20.02.2021 №43 СН 530124; приложением к протоколу. Данные обстоятельства ФИО1 не оспариваются.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ. Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел соблюден.

В своей жалобе ФИО1 в качестве основания к отмене оспариваемого постановления указал, что надлежащим образом о рассмотрении протокола об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным его рассматривать, не извещен.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Частью 2 ст.28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данногоКодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Приведенная норма не содержит исчерпывающего перечня сведений, необходимых для разрешения дела, которые могут быть указаны в протоколе об административном правонарушении. Информирование лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о дате и месте рассмотрения протокола относится к сведениям, необходимым для правильного и своевременного разрешения такого дела.

При этом в приложении к Приказу МВД России от 23.08.2017 № 664 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения», содержится рекомендуемый образец протокола об административном правонарушении, в котором предусмотрена графа об извещении лиц о времени и месте рассмотрения протокола, что позволяет лицам, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, отражать в них информацию, касающуюся его рассмотрения.

Протокол об административном правонарушении от 20.02.2021 по настоящему делу содержит извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 24.02.2021 в 14.00 часов в кабинете №4 ГИБДД по адресу: <...>, а также подпись ФИО1 в ознакомлении с данным извещением, в получении копии протокола об административном правонарушении.

Последующее нежелание ФИО1 явиться в назначенное время и место для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении не свидетельствует о его неосведомленности о данном рассмотрении и, с учетом надлежащего извещения ФИО1 и отсутствия ходатайств об отложении, о необоснованности рассмотрения дела в его отсутствие.

Должностное лицо правомерно рассмотрело дело в отсутствие ФИО1, нарушений процессуальных норм со стороны должностного лица, влекущих отмену принятого постановления, не имеется.

Изложенные в жалобе возражения со ссылкой на судебную практику отклоняются, поскольку указанные судебные акты приняты при иных фактических обстоятельствах и касаются извещения судом о назначенных судебных заседаниях.

Оспаривая решение заместителя начальника управления ГИБДД УМВД России по Кировской области ФИО2 от 26.03.2021,ФИО1 указывает на отсутствие оснований для передачи его жалобы в УГИБДД УМВД России по Кировской области, а также отсутствие определения о передаче дела по подведомственности.

Согласно ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (часть 3).

Положениями ч.4 ст.30.2 КоАП РФ установлено, что в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

Из содержания жалобы ФИО1 на постановление следует, что она подана в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ, в адрес вышестоящего должностного лица по отношению к начальнику ОГИБДД МО МВД России «Омутнинский».

Согласно ст. 23.3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.15 КоАП РФ, рассматривают органы внутренних дел.

При этом в силу п. 5 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ от имени органов внутренних дел дела об административных правонарушениях данной категории вправе рассматривать начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель.

К полномочиям начальника территориального управления (отдела) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, установленных п. 1 ч.2 ст. 23.3 КоАП РФ, рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.15 КоАП РФ законом не отнесено.

Исходя из указанных правовых норм, вышестоящим должностным лицом, которое вправе рассматривать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от 24.02.2021, вынесенное начальником ОГИБДД МО МВД России «Омутнинский» является начальник УГИБДД УМВД России по Кировской области и его заместители.

В связи с чем жалоба ФИО1 правомерно направлена начальником МО МВД России «Омутнинский» в вышестоящий орган ГИБДД, должностные лица которого правомочны рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.15 КоАП РФ. Таким образом, решение по жалобе вынесено уполномоченным должностным лицом – заместителем начальника управления ГИБДД УМВД России по Кировской области. О том, что жалоба направлена в УГИБДД УМВД России по Кировской области и о дате и месте рассмотрения данной жалобы ФИО1 надлежаще уведомлен, жалоба рассмотрена, принято решение, которое по существу в жалобе не оспаривается, право ФИО1 на защиту не нарушено.

С учетом изложенного, решение заместителя начальника управления ГИБДД УМВД России по Кировской области ФИО2 от 26.03.2021, постановление №18810043180001441263 от 24.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 являются законными, обоснованными и не подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение заместителя начальника управления ГИБДД УМВД России по Кировской области ФИО2 от 26.03.2021, постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Омутнинский» ФИО3 №18810043180001441263 от 24.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии этого решения, с подачей жалобы через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья Е.А. Окулова

Решение17.06.2021