Решение № 2-24/2025 2-24/2025(2-591/2024;)~М-617/2024 2-591/2024 М-617/2024 от 19 марта 2025 г. по делу № 2-24/2025

Дело № 2-24/2025 УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Шлеверда Н.М.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика – администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен признанного аварийным и подлежащим сносу.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого помещения по адресу: ЕАО, <адрес>, которое расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа «Муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ» на период 2019-2025 годов». Согласно паспорту указанной муниципальной программы (с учетом внесенных ДД.ММ.ГГГГ постановлением № изменений). Расселяемая площадь жилых помещений — 19 742,30 кв.м, количество расселяемых граждан – 1 185 человек. Муниципальная программа реализуется в период 2019-2025 годов в 6 этапов. В соответствии с Перечнем многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области, признанных в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ аварийными, подлежащими сносу и реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, планируемая дата окончания переселения дома № № по <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ. В качестве ожидаемого результата исполнение этапов реализации указанной программы подразумевает переселение из аварийного жилищного фонда Облученского городского поселения, в том числе и жильцов дома № № по <адрес>, в число которых входит истец. Мероприятия финансируются за счет местного, областного и федерального бюджета, в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда», федерального проекта «Жилье». Техническое состояние жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, не соответствует предъявляемым требованиям п.п. 10, 15, 16 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006. В случае, если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания. Проживание в <адрес> в <адрес> представляет угрозу жизни и здоровью, поскольку занимаемое жилое помещение непригодно для проживания, существует опасность обрушения многоквартирного дома. Другого жилого помещения ни на каком праве истец не имеет.

ФИО1 просит суд обязать администрацию муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области предоставить ей в собственность благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным правилам и нормам, равнозначное по площади ранее занимаемому, в черте <адрес> ЕАО.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнительно суду пояснила, что проживает в квартире по адресу: <адрес>, на протяжении сорока лет. Указанный дом очень старый, у него протекает крыша, в жилом помещении истца холодно и сыро, с потолка сыпется штукатурка. При входе в подъезд очень высокое крыльцо, ФИО1 в силу возраста тяжело подниматься на крыльцо. В жилом доме дважды происходил пожар. В настоящее время на территории <адрес> строится многоквартирный жилой дом, ФИО1 желает получить квартиру в строящемся доме взамен своего жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, суду пояснила, что под расселение в единственный строящийся на территории городского поселения многоквартирный жилой дом подпадают жители домов, вошедших в 1 и 2 этапы реализации программы по переселению из аварийного жилого фонда. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, входит в 3 этап реализации программы переселения из аварийного жилого фонда (в ответе администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ ошибочно указано, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, входит в 5 этап реализации адресной программы по переселению).

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещался судом своевременно и надлежащим образом, уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, опросив свидетелей ФИО, ФИО, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно части 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 – 3, 5 – 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В пункте 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Как установлено частью 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу части 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения на условиях договора социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, договор передачи недвижимого имущества в собственность (договор приватизации) № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).

Заключением межведомственной комиссии администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу по результатам рассмотрения акта о техническом состоянии здания, акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту обследования многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, определен процент износа по данным бюро технической инвентаризации 69 %.

Из заключения ООО «АлексГрупп» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее состояние конструкций здания оценено как аварийное. Техническое состояние жилых помещений многоквартирного дома не соответствует предъявляемым требованиям п.п. 10, 15, 16 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006. С учетом значительного физического износа многоквартирного дома 75 % - аварийное состояние и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений), рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу.

Согласно перечню многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области, признанных в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ аварийными, подлежащими сносу и реконструкции, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, являющемуся приложением к муниципальной программе «Муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» на период 2019-2025 годов», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в указанную адресную программу по переселению граждан.

В соответствии с заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ истец выбрала способ обеспечения ее жилищных прав, путем предоставления ей взамен аварийного жилого помещения другого жилого помещения, пригодного для проживания и отвечающего требованиям энергоэффективности.

Из ответов администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время в муниципальном жилом фонде отсутствуют свободные, не обремененные правами третьих лиц, пригодные для проживания отвечающие требованиям энергоэффективности жилые помещения. На территории муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области отсутствовало строительство жилых домов, и на вторичном рынке нет достаточного количества жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности. На территории городского поселения идет реализация 1 и 2 этапа программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, на период 2019-2025 годов, 3 этап программы (с учетом уточнений представителя ответчика). Рассмотрение вопроса о расселении многоквартирного жилого дома возможно только после реализации 1 и 2 этапов программы переселения.

В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Как пояснили опрошенные в качестве свидетелей ФИО, ФИО многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, очень старый, в нем нет надлежащих условий для проживания истца, в доме холодно, в коридоре отсутствуют батареи, висят оголенные электрические провода, с потолка сыпется штукатурка.

Вместе с тем, согласно заключению эксперта ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, представленному по результатам проведения судебной строительно-технической экспертизы помещений квартиры № №, а также фасада и общедомового коридора в границах этой квартиры, находящейся в многоквартирном двухэтажном жилом доме по адресу: ЕАО, <адрес>, установлено отсутствие критических деформаций, повреждений или разрушений несущих конструкций объекта. Несмотря на локальные очаги снижения прочности конструкций стен и чердачного перекрытия, признаки исчерпания несущей способности у этих конструкций отсутствуют. Угрозы внезапного обрушения конструкций или их локальных участков нет. На момент обследования объекта экспертизы все зафиксированные дефекты, повреждения и разрушения не прогрессируют, то есть являются не развивающимися. Проведенное исследование позволяет утверждать, что конструкции и элементы объекта экспертизы (квартиры № № в доме по адресу: <адрес>) не содержат опасных дефектов, свидетельствующих об исчерпании несущей способности этих конструкций. Динамика развития зафиксированных дефектов, повреждений и разрушений отсутствует, деформаций недопустимой величины в несущих и ответственных конструкциях нет. Угрозы внезапного обрушения элементов и конструкций нет.

Суд приходит к выводу, что представленное экспертное заключение соответствует требованиям, установленным ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, является обоснованным и мотивированным, его выводы аргументированы и вытекают из исследовательской части, однозначны, противоречий в выводах эксперта не выявлено, сомнений в правильности и объективности содержащихся в нем выводов не усматривается. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Таким образом, у суда отсутствуют основания для сомнения в его достоверности.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно, а также в случае, если жилое помещение представляет собой опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния или по иным основаниям.

Это же следует из позиции, приведенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, согласно которой, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3.1 статьи 95 ЖК РФ к гражданам, имеющим право на предоставление жилого помещения маневренного фонда, отнесены все граждане (в том числе собственники жилых помещений), у которых жилые помещения стали непригодными для проживания.

Таким образом, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают механизм защиты жилищных прав собственника, единственное жилое помещение которого признано непригодным для проживания.

Учитывая, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, не представляет опасность для жизни и здоровья истца по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, что подтверждено заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, истец не признана малоимущей в целях постановки на учет и предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в муниципальную программу «Муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» на период 2019-2025 годов», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на администрацию муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области обязанности предоставить истцу в собственность благоустроенное жилое помещение в строящемся доме взамен признанного аварийным.

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, применительно к установленным обстоятельствам дела на основе оценки доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.М. Шлеверда

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2025.