Решение № 2-2380/2024 2-291/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2-1446/2024~М-749/2024

Дело № 2-291/2025

18RS0023-01-2024-001615-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2025 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шадриной Е. В.,

при секретаре Ветелиной Н. В.,

с участием представителя истца, ФИО2, действующей на основании доверенности от 02.05.2024 года (со сроком действия на три года), представителя ответчика, ФИО3, действующей на основании доверенности от 25.07.2025 года (со сроком действия по 25.07.2026 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 <данные изъяты> к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о признании действий незаконными, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, понесенных судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее БУЗ УР «ФИО8 МЗ УР») об установлении ежемесячной специальной выплаты. Заявленные требования обосновывает тем, что она, работает в Бюджетном учреждении здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. В вышеуказанное учреждение она принята на работу в качестве рентгенлаборанта в рентгенологическое отделение на 1,0 ставку по трудовому договору № от 08.08.2020 года. Работа в БУЗ УР «ФИО8 М3 УР» является для неё основной. Согласно пункту 1.3 Положения о РО основными задачами РО БУЗ УР «ФИО8 М3 УР» являются: обеспечение квалифицированной рентгенодиагностической помощи пациентам, проживающим в городе Сарапуле, Саралульском, Каракулинском, Камбарском и Киясовском районах; осуществление контроля за проведением комплексного рентгенологического обследования пациентов в поликлиниках и стационарах больницы; совершенствование технологии и внедрение в практику обоснованных и эффективных новых форм работы и методов лечебно-диагностического процесса. В соответствии с должностной инструкцией рентгенолаборанта рентгенологического отделения БУЗ УР «ФИО8 М3 УР» на неё возложены следующие должностные обязанности: осуществление подготовки больных к рентгенологическим исследованиям; оформление документации, подготовка контрастных веществ к процедуре; изготовление рентгенограммы, томограммы, проведение фотообработки, участие в рентгеноскопии; слежение за дозой рентгеновского излучения, исправностью рентгеновского аппарата, за соблюдением чистоты и порядка в рентгенкабинете; оказание при необходимости первой медицинской помощи пострадавшим от электрического тока; осуществление контроля за состоянием больного во время проведения исследования и текущий контроль за состоянием используемого оборудования, своевременным его ремонтом и списанием; самостоятельное устранение простейших неисправностей оборудования; проведение сбора и сдачи серебросодержащих отходов; оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях. С 01.01.2023 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная выплата работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования. Она неоднократно обращалась в адрес БУЗ УР «ФИО8 М3 УР» с просьбой об установлении ей ежемесячной специальной социальной выплаты за период с 01.01.2023 года по настоящее время и с требованием о выплате ей в установлением действующим законодательством Российской Федерации размере, причитающейся ей на основании Постановления № 2568, ежемесячной специальной социальной выплаты, за период с 01.01.2023 года по настоящее время. БУЗ УР «ФИО8 М3 УР» оставило её просьбу без удовлетворения. Выполняемая её трудовая функция рентгенлаборанта в ретгенологическом отделении на 1,0 ставку по трудовому договору № 323/20 от 08.08.2020 года в БУЗ УР «ФИО8 МЗУР» позволяет констатировать, что она относится к категории профильных медицинских работников, которые обладают правом на получение ежемесячной специальной выплаты, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». В соответствии с пунктом 4.3 её трудового договора на работника распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами работодателя. Просит обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу установить ФИО4 <данные изъяты> специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», как рентгенлаборанту рентгенологического отделения Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» из расчета 13000 рублей в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 01.01.2023 года. Включить данные о ФИО4 <данные изъяты> в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», который направить в Отделение Фонда зонного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике для осуществления выплат. Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в пользу ФИО4 <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей.

В возражениях на исковое заявление ОСФР по Удмуртской Республике указано о том, что Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила), утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление № 2568). Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным п. 2 Постановления № 2568. Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее – реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого рабочего времени полного месяца. Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра. Медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими, организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке, устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией соответствии с законодательством Российской Федерации. В реестрах, представленных БУЗ УР «Сарапульская городская больница МЗ УР» в ОСФР по УР, ФИО4 отсутствует, в связи с чем, назначение специальной социальной выплаты ФИО4 - ОСФР по УР не производилось. Действиями ОСФР по УР права и законные интересы ФИО4 не нарушены. В случае признания судом обязанности БУЗ УР «Сарапульская городская больница МЗ УР» направления реестров в ОСФР по УР на ФИО4, ОСФР по УР произведет указанную выплату в сроки, установленные Постановлением № 2568 (том 1, л. д. 31-32).

Определением суда от 07.10.2024 года к производству принято заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит обязать БУЗ УР «ФИО8 М3 УР» включить данные о ФИО4 <данные изъяты>, как рентгенлаборанте Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 01.01.2023 года, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике для осуществления выплат. Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в пользу ФИО4 <данные изъяты> судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 50000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Определением суда от 07.10.2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Удмуртской Республике (том 1, л. д. 138-139).

В дополнениях к исковому заявлению представитель ФИО4 указал, что из пункта 1 Устава БУЗ УР «ФИО8» следует, что данное учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Удмуртской Республики по оказанию первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе скорой медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи. Согласно выписке из реестра лицензий БУЗ УР «Сарапульской ГБ» осуществляется лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность, включая первичную медико- санитарную помощь. Исходя из структуры БУЗ УР «ФИО8» рентгеновское отделение является структурным подразделением больницы. Приказом Минздрава России от 09.06.2020 года № 560н утверждены Правила проведения рентгенологических исследований, согласно пункту 2 которых рентгенологические исследования проводятся в целях: распознавания физиологических и патологических состояний; установления факта наличия либо отсутствия заболеваний, травм, пороков развития для определения диагноза; выбор мероприятий по лечению пациента и (или) контроля их осуществления; выявление скрытых форм заболеваний. Согласно пункту 4 Правил рентгенологические исследования проводятся при наличии медицинских показаний при оказании в том числе первичной медико- санитарной помощи. Рентгенологические исследования проводятся при оказании медицинской помощи в следующих условиях: амбулаторно, в том числе в передвижных медицинских комплексах, в дневном стационаре, стационарно, вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации) (пункт 5 Правил). Рентгенологические исследования проводятся врачом-рентгенологом или рентгенолаборантом (пункт 10 Правил). ФИО4, работая в структурном подразделении больницы - рентгенологическом отделении и осуществляя свои должные обязанности, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, то есть относится к категории медицинских работников, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (Состояний) или с профилактической целью, включая проведение рентгенологических исследований (том 1, л. д. 123-131)

В возражениях на исковое заявление ОСФР по Удмуртской Республике указано о том, что согласно искового заявления ФИО4 принята на работу в БУЗ УР «ФИО8 МЗ УР» в качестве рентгенлаборанта в рентгенологическое отделение по трудовому договору №323/20 от 08.08.2020 г. на основное место работы на 0,1 ставку. ФИО4 может получать выплаты по пп. «е» п.2 Постановления № 2568 в том случае, если она оказывала первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), либо работала с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинскими работниками с высшим (немедицинским) образованием, работающими в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощью территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Для получения выплат в рамках постановления №2568 истец должна доказать, что оказывала первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению. Из представленных документов невозможно установить, каким больным истица оказывала помощь. В реестрах, представленных БУЗ УР «ФИО8 М3 УР», истица отсутствует, в связи, с чем назначение специальной социальной выплаты истице - ОСФР по УР не производилось. Действиями ОСФР по УР права и законные интересы истца не нарушены. Согласно Федерального закона от 27.11.2023 № 542-ФЗ «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (далее-Закон №542-ФЗ), использование бюджетных ассигнований бюджета Фонда в сфере социальной политики осуществляется в соответствии с бюджетными обязательствами, сформированными на текущий финансовый год. В связи с чем, выплаты за 2023 год по постановлению Правительства от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования» Отделением Фонда не могут быть произведены. В ином случае, такая выплата влечет нецелевое расходование федеральных бюджетных средств (том 1, л. д. 132-134).

Определением суда от 13.01.2025 года принять отказ ФИО4 <данные изъяты> от исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике об осуществлении выплаты как рентгенлаборанту Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 01.01.2023 года, на основании реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568, представленного Бюджетным учреждением здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». Производство по делу по исковым требованиям ФИО4 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике об осуществлении выплаты как рентгенлаборанту Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 01.01.2023 года, на основании реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568, представленного Бюджетным учреждением здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» прекращено (том 2, л. д. 28-29).

Определением суда от 13.01.2025 года к производству принято заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит признать право с 01.01.2023 года рентгенлаборанта Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» ФИО4 <данные изъяты> на специальную социальную выплату, которая производится медицинским работникам, указанным в подпункте «е» пункта 2 Постановления Правительства от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» включить данные с 01.01.2023 года о ФИО4 <данные изъяты> в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, которая производится медицинским работникам, указанным в подпункте «е» пункта 2 Постановления Правительства от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике для осуществления выплат. Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в пользу ФИО4 <данные изъяты> судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 50000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Определением суда от 24.02.2025 года к участию деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, Министерство здравоохранения Удмуртской Республики, Территориальный фонд обязательного страхования Удмуртской Республики (том 2, л. д. 85-86).

В возражениях на исковое заявление Министерством здравоохранения Удмуртской Республики указано о том, что прием пациентов как стационарных отделений так и населению прикрепленному по территориально-участковому принципу осуществляется в рабочую смену, в рамках нормальной продолжительности рабочего времени. Истцом ведется раздельный учет (стационарный и амбулаторный) приема пациентов путем внесения информации в электронную цифровую платформу МИС (ЕЦП, МИС). Ежемесячно врач - рентгенолог подает информацию по соотношению выполнения объема по оказанию помощи по амбулаторным и стационарным пациентам. В зависимости от количества часов затраченных истцом на проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению производится расчет социальной выплаты, ответчик подает данные в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике для производства социальных выплат предусмотренных Постановлением № 2568. Данная обязанность по направлению реестра в Фонд ответчиком исполняется ежемесячно, начиная с июня 2024 года, в соответствии с заключенным мировым соглашением. Требования о взыскании морального вреда и судебных расходов являются необоснованными и не могут быть удовлетворены (том 2, л. д. 96).

В возражениях на исковое заявление ОСФР по Удмуртской Республике указано о том, что согласно Федерального закона от 27.11.2023 № 542-ФЗ «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (далее-Закон №542-ФЗ), использование бюджетных ассигнований бюджета Фонда в сфере социальной политики осуществляется в соответствии с бюджетными обязательствами, сформированными на текущий финансовый год. В связи с чем, выплаты за 2023 год по постановлению Правительства от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования» Отделением Фонда не могут быть произведены. В ином случае, такая выплата влечет нецелевое расходование федеральных бюджетных средств. Таким образом, ОСФР по Удмуртской Республике специальную социальную выплату в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 в отношении ФИО4 не осуществляло. ОСФ по Удмуртской Республике считает исковые требования незаконными и необоснованными, в удовлетворении исковых требований отказать (том 2, л. д. 97-100).

В возражениях на исковое заявление Территориальным фондом обязательного страхования Удмуртской Республики указано о том, что специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил). У ТФОМС Удмуртской Республики отсутствуют какие-либо полномочия по реализации постановления № 2568 (том 2, л. д. 100-102).

В возражениях на исковое заявление Министерством здравоохранения Удмуртской Республики указано о том, что у медицинской организации отсутствуют правовые основания для включения должности рентгенолаборанта в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Следовательно, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме. Медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством РФ (п. 10 Правил). Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы ОСФР. Расходы, излишне понесенные фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством РФ (п. 12 Правил) (том 2, л. д. 115-117).

Определением суда от 05.05.2025 года к производству принято заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит признать незаконным включение Бюджетным учреждением здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» данных о ФИО4 <данные изъяты> в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, которая производится медицинским работникам, указанным в подпункте «е» пункта 2 Постановления Правительства от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», исходя из неполной нормы рабочего времени в день (не в соответствии с отработанным временем по табелю учета рабочего времени). Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» включить данные с 01.01.2023 года о ФИО4 <данные изъяты> в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, которая производится медицинским работникам, указанным в подпункте «е» пункта 2 Постановления Правительства от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», исходя из исполнения ФИО4 трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике для осуществления выплат. Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в пользу ФИО4 <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 50000 рублей.

Определением от 30.07.2025 года к производству принято заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец помимо ранее заявленных требований, просит возместить расходы на оплату услуг представителей в размере 100000 рублей.

Истец ФИО4, представители третьих лиц, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Представитель истца, ФИО2, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования ФИО4 в полном объеме.

Представитель ответчика, ФИО3, в судебном заседании полагает, что исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 180 ГПК РФ в судебном заседании оглашены показания свидетелей ФИО5, ФИО6

Будучи допрошенной в судебном заседании 03.02.2025 года свидетель ФИО5 суду пояснила, что истца знает, совместно работают с мая 2024 года, но были знакомы и раньше, как коллеги. Рентгенологическое отделение является структурным подразделением, кабинет КТ находится на <адрес>, рабочий день начинается с 08 – 00 часов, если дневная смена, работаем с 08 – 00 часов до 14 – 00 часов, если сутки - то с 8 - 00 часов до 8 – 00 часов. Истец осуществляет оказание амбулаторной помощи стационарным больным, оказывает экстренную помощь. Амбулаторная помощь оказывается пациентам с 8-00 часов до 14 – 00 часов, между ними также принимают экстренных пациентов, экстренных стационарных пациентов. Принимают пациентов по квотам, которые приходят по направлению из поликлиники. Обслуживают население г. Сарапула, Сарапульского, Каракулинского, Камбарского, Киясовского районов. Истец работает на аппаратах КТ, компьютерное исследование проводит по назначению врача, еще работает на рентгенаппарате и на мобильном аппарате, который используется в палатах ПИТ и в реанимации. В день по квотам принимается около 15 и более амбулаторных пациентов, стационарные пациенты и пациенты по скорой помощи принимаются круглосуточно. При проведении рентгенологического исследования истец укладывает больного, делает запись в журнале, проводит само исследование, проявляет снимок, передает его либо в отделение, либо самому пациенту. КТ исследование - более длительное, оно может быть с контрастом. Само исследование для обработки отправляется докторам онлайн, до этого лаборант может собрать краткий анамнез, который также отправляется доктору. Истец сотрудничает с докторами онлайн - ФИО9, ФИО10, ФИО11, это врачи не Сарапульской больницы. Они отправляют исследование на общероссийскую платформу, есть специальная программа, куда закачивается исследование, они вносят туда все данные пациента – фамилию, год рождения, краткий анамнез, делают пометку - срочное или нет. Все отправляют. Администратор платформы принимает в работу, отправляет доктору для описания. Потом это исследование приходит обратно в виде протокола, который они заносят в базу. Если сделать выгрузку из программы, то фамилии «ФИО1», как лица, осуществившего медицинскую манипуляцию, то она не может сказать, будет видно её фамилию или нет. Рентгенологическая помощь обычному пациенту и стационарному больному ничем не отличается. Все пациенты одинаковые, помощь всем оказывается одинаковая. КТ - более глубокое исследование, чем рентген. Есть разные виды заболеваний, глубина рентгенологического исследования одинаковая. Есть рентгенолаборанты в другом подразделении, их трудовая функция отличается от трудовой функции истца, так как рентгенаппараты разные.

Будучи допрошенной в судебном заседании 03.02.2025 года свидетель ФИО6 суду пояснила, что истца знает, вместе работают рентгенолаборантами. Рентгенологическое отделение проводит обследования, диагностику, проводит КТ и рентген, обслуживает население г. Сарапула, Сарапульского, Каракулинского, Камбарского, Киясовского районов. Чаще поступают амбулаторные больные, по скорой, самообращение, по квотам, т.е. пациенты приходят с направлением из поликлиники. Истец работает на рентенаппарате, делает рентген грудной клетки, костей, любых органов. КТ предназначено для обследования любого органа по назначению доктора. Отличие КТ и рентгена в том, что КТ - это более глубокое исследование. Истец работает с врачами из приемного покоя, фельдшерами скорой помощи. Есть журнал амбулаторных больных можно получить информацию о том, какие исследования провела ФИО1. Журнал ведет ФИО1, она делает запись в журнале о том, какие манипуляции делала, но свою подпись не ставит. Рабочий день начинается с 08-00 часов, она приходит на смену, принимает дежурство. С 08-00 часов до 14-00 часов она ведет прием пациентов по квотам, прием длится примерно до 14-00 часов или до 15-00 часов. Существует приоритет в проведении исследований – сначала стараются принять экстренных больных, также влияет состояние самого больного. Приказа о том, кому сначала оказывать помощь, нет. Они полагаются на визуальный осмотр. Рентгенолигические и КТ - исследования необходимы в разных областях. Разницы нет - амбулаторный пациент или из стационара, разницы в оказании в первичной медико – санитарной помощи и специализированной помощи нет. Ежедневно, за сутки, работы принимают 80 -90 пациентов.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на судебную защиту предполагает наличие гарантий, позволяющих реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям равенства и справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 36-П, от 22 апреля 2011 года № 5-П, от 27 декабря 2012 года № 34-П, от 22 апреля 2013 года № 8-П и др.).

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью второй статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Суд квалифицирует специальную социальную выплату как иную выплату, причитающуюся работнику в связи с выполнением трудовых обязанностей.

ФИО4 работает в БУЗ УР «Сарапульская городская больница МЗ УР» с 08.08.2020 года по настоящее время.

Разрешая заявление ответчика о применении к требованиям истца срока давности обращения в суд с заявленными исковыми требованиями, суд приходит к выводу, что оснований применения статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в части специального годичного срока обращения с иском не имеется, поскольку трудовые отношения между сторонами не прекращены, в связи с чем, нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Судом установлено, что согласно трудовому договору № от 08.08.2020 года ФИО4 <данные изъяты> принята на работу в БУЗ УР «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в структурное подразделение – рентгенологическое отделение, в должности рентгенлаборанта на 1,00 ставки, дата начала работы с 08.08.2020 года (том 1, л. д. 13-15).

Согласно Положению о рентгенологическом отделении БУЗ УР «ФИО8 МЗ УР», утвержденному главным врачом ФИО12 от 31.05.2019 года основными задачами рентгенологического отделения (далее - РО) являются: обеспечение квалифицированной рентгенодиагностической помощи пациентам, проживающим в городе Сарапуле, Сарапульском, Каракулинском, Камбарском и Киясовском районах; осуществление контроля за проведением комплексного рентгенологического обследования пациентов в поликлиниках и стационарах Больницы; совершенствование технологии и внедрение- в практику обоснованных и эффективных новых форм работы и методов лечебно-диагностического процесса (том 1, л. д. 16-17).

Трудовые функции и обязанности истца определены должностной инструкцией рентгенлаборанта, утверждённой 31.01.2020 года главным врачом БУЗ УР «ФИО8 МЗ УР» ФИО7

Из должностной инструкции рентгенлаборанта следует, что он осуществляет подготовку больных к рентгенологическим исследованиям; оформляет документацию, подготавливает контрастные вещества к процедуре; делает рентгенограммы, томограммы, проводит фотообработку, участвует в проведении рентгеноскопии; следит за дозой рентгеновского излучения, исправностью рентгеновского аппарата, за соблюдением чистоты и порядка в рентгенокабинете; оказывает при необходимости первую медицинскую помощь пострадавшим от электрического тока; осуществляет контроль за состоянием больного во время проведения исследования и текущий контроль за состоянием используемого оборудования, своевременным его ремонтом и списанием; самостоятельно устраняет простейшие неисправности оборудования; проводит сбор и сдачу серебросодержащих отходов; оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях (том 1, л. д. 18-19).

В качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации указано в том числе право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со статьей 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац седьмой части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 с 01.01.2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» данного пункта; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» данного пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, а также установлены соответствующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 года № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (далее - Разъяснения).

В пункте 3 Разъяснений указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н.

В соответствии с пунктом 4 Разъяснений при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе, созданных, как структурные подразделения медицинских организаций); указанным в подпунктах «б» и «е» пункта 2 постановления № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения регулируются Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

Основные принципы осуществления обязательного медицинского страхования установлены статьей 4 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ, среди них - обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования, а также устойчивость финансовой системы обязательного медицинского страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного медицинского страхования.

Базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ).

Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе, методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи (часть 2 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ).

В базовой программе обязательного медицинского страхования устанавливаются требования к условиям оказания медицинской помощи, нормативы объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативы финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи, нормативы финансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо, а также расчет коэффициента удорожания базовой программы обязательного медицинского страхования. Указанные в настоящей части нормативы финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения (часть 3 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ).

В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в следующих случаях: беременность, роды, послеродовой период и аборты (пункт 19 части 6 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ).

Территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ).

Территориальная программа обязательного медицинского страхования включает в себя виды и условия оказания медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, установленные базовой программой обязательного медицинского страхования, и определяет с учетом структуры заболеваемости в субъекте Российской Федерации значения нормативов объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо и норматива финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо. Указанные в настоящей части значения нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения (часть 2 статьи 36 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ).

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно положениям части 1 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ).

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (часть 3 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ).

В части 1 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием (часть 3 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ).

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами) (часть 4 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (часть 5 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ определено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (часть 2 статьи 34 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ).

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и установив, что ФИО4, занимающая должность рентгенлаборанта в рентгенологическом отделении, является специалистом, к которому обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающему в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющему диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), суд приходит к выводу, что у ФИО4 имеется право на выплату специальной социальной выплаты, предусмотренной вышеуказанным постановлением.

В соответствии с пунктом 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 года № 543н (далее - Положение № 543н), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1 - 27 к названному Положению.

Пунктом 12 Положения № 543н определено, что первичная доврачебная и первичная врачебная медико-санитарная помощь организуется по территориально-участковому принципу. Территориально-участковый принцип оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях.

Территориально-участковый принцип организации оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях (пункт 13 Положения № 543н).

Из Устава БУЗ УР «ФИО8 МЗ УР», утвержденного 26.10.2017 года, следует, что Учреждение относится к уровню городской больницы.

Показаниями свидетелей подтверждается, что ФИО4 обслуживает пациентов г. Сарапула, Сарапулького, Каракулинского, Камбарского, Киясовского районов. Обслуживает стационарных пациентов, лежащих пациентов, ведет прием амбулаторных пациентов по направлению из поликлиники.

Согласно должностной инструкции участкового врача-терапевта поликлиники «Южная» его должностные обязанности состоят из: оказывает квалифицированную терапевтическую помощь пациентам в поликлинике и на, дому, в случае необходимости экстренную медицинскую помощь больным независимо от места жительства при обращении их в поликлинику; преемственность с другими учреждениями; организацию дневного и круглосуточного стационара; выявляет и осуществляет мониторинг факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний. Осуществляет первичную профилактику в группах высокого риска. Выполняет перечень работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи. Выполняет перечень работ и услуг для лечения заболевания, состояния, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской, помощи; осуществляет экспертизу временной нетрудоспособности больных, представление на врачебную комиссию, направление пациентов с признаками стойкой утраты трудоспособности для освидетельствования на медико-социальную экспертизу; выдает заключения о необходимости направления пациента по медицинским показаниям на санаторно-курортное лечение, оформляет санаторно-курортную карту; осуществляет организационно-методическую и практическую работу по диспансеризации населения; организует проведение вакцинации населения в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и по эпидемическим показаниям и т. д. (том 3, л. д. 7-9).

С учетом приведенного правового регулирования спорных отношений, для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходимы следующие условия: 1) медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях; 2) должность работника должна быть отнесена к специалистам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований; 3) работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Работа истца в должности рентгенлаборанта в рентгенологическом отделении отвечает данным условиям и относит его к специалистам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, то есть к специалистам, которые в силу своих обязанностей постоянно осуществляют прием пациентов, обратившихся за оказанием им первичной медико-санитарной помощи (за получением мероприятий по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации) в медицинскую организацию, а также относится к специалистам со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568.

Согласно подпункту «е» пункта 3 Постановления № 2568 специалистам со средним медицинским образованием, указанным в подпункте «е» пункта 2 Постановления № 2568, установлен максимальный месячный размер специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику в размере 6500 рублей (с 01.01.2023 года), 13000 рублей (с 01.03.2024 года).

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

ФИО4 относится к категории специалистов, указанных в подп. «е» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты со дня возникновения права на ее назначение, то есть с 01.01.2023 года, соответственно, ответчик обязан был включить истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в полном объеме.

Таким образом, исковые требования ФИО4 <данные изъяты> к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» подлежат удовлетворению.

Основанием заявленных ФИО4 требований о компенсации морального вреда являлось не установление ежемесячной специальной выплаты в полном объеме.

Проверяя доводы истца в обоснование заявленных требований, суд учитывает следующее.

Порядок и условия возмещения морального вреда работнику определены статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» - учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Учитывая, что действиями ответчики, выразившимися в том, что специальная социальная выплата производилась не в полном объеме, учитывая, что заработная плата является источником средств к существованию, суд считает, что действиями работодателя, истцу причинен моральный вред. Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости, суд считает, что истцу подлежит возмещению моральный вред в размере 20000 рублей.

Из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 19 (часть 1), закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

В целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав и с учетом принципа максимальной защиты имущественных интересов заявляющего обоснованные требования лица, правам и свободам которого причинен вред, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает порядок распределения между сторонами судебных расходов. Согласно части первой статьи 98 и статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, включая расходы на оплату услуг представителя.

По общему правилу, условия договора определяются по усмотрению сторон (пункт 4 статьи 421 ГК Российской Федерации). К их числу относятся и те условия, которыми устанавливаются размер и порядок оплаты услуг представителя.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Представленным договором оказания юридических услуг от 05.09.2024 года подтверждается, что ФИО13 выполняет, а ФИО4 обязуется принять и оплатить следующие виды услуг: подготовить исковое заявление, а также иные документы, необходимые для представления в суд первой инстанции и осуществить сбор доказательств; представлять интересы в Сарапульском городском суде; проводить информационно-консультативную работу. Стоимость услуг по договору составляет 50000 рублей (п. 3.1 договора) (том 2, л. д. 24-26).

Материалами дела подтверждается составление представителем ФИО4 следующих документов: исковое заявление (том 1, л. д. 3-12), заявление об утверждении мирового соглашения (том 1, л. д. 39-41), ходатайство об изменении исковых требований и привлечение к участию в деле соответчика (том 1, л. д. 119-122), дополнения к исковому заявлению (том 1, л. д. 123-131), ходатайство об изменении исковых требований (том 2, л. д. 20-21), ходатайство об отказе от исковых требований к ОСФР по Удмуртской Республике (том 2, л. д. 22-23), ходатайство о привлечении к участию в деле третьих лиц (том 2, л. д. 80-81).

Представитель истца участвовал при рассмотрении дела в судебных заседаниях в Сарапульском городском суде: 04.06.2024 года (том 1, л. д. 45), 13.01.2025 года (том 2, л. д. 63-65), 03.02.2025 года (том 2, л. д. 74-76).

Факт получения 50000 рублей представителем ФИО13 за представление интересов ФИО4 в Сарапульском городском суде подтверждается распиской от 05.09.2024 года (том 2 л. д. 27).

Представленным договором оказания юридических услуг от 31.01.2025 года (т. 3 л. д. 103) подтверждается, что ФИО2 выполняет, а ФИО4 обязуется принять и оплатить следующие виды услуг: подготовить исковое заявление, а также иные документы, необходимые для представления в суд первой инстанции и осуществить сбор доказательств; представлять интересы в Сарапульском городском суде; проводить информационно-консультативную работу. Стоимость услуг по договору составляет 50000 рублей (п. 3.1 договора).

Материалами дела подтверждается составление представителем ФИО4, ФИО2, следующих документов: ходатайства об изменении исковых требований (том 3, л. <...>).

Представитель истца, ФИО2, участвовала при рассмотрении дела в судебных заседаниях в Сарапульском городском суде: 04.06.2024 года (т. 1, л. д. 45), 06.11.2024 года (т. 2 л. д. 16-17), 13.01.2025 года (т. 2, л. д. 63-65), 03.02.2025 года (т. 2, л. д. 74-76), 11.03.2025 года (т. 2 л. д. 103), 07.04.2025 года (т. 2 л. д. 233), 05.05.2025 года (т. 3 л. д. 29), 21.05.2025 года (т. 3 л. д. 44), 30.07.2025 года (т. 3 л. д. 107), 28.08.2025 года.

Факт получения 50000 рублей представителем ФИО2 за представление интересов ФИО4 в Сарапульском городском суде подтверждается распиской от 31.01.2025 года (т. 3 л. д. 106).

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 20 октября 2005 года № 355-О - обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, судебные издержки в виде расходов на оплату услуг представителя могут быть возмещены судом, если они были фактически произведены, то есть, услуги представителя реально оплачены, документально подтверждены и в разумных пределах, определенных судом.

Поскольку законодательством не установлены критерии, по которым определяется денежная сумма, подлежащая взысканию, вопрос о разумности разрешается судом в каждом конкретном случае с учетом характера и степени сложности заявленного спора, длительности рассмотрения дела, объема юридической помощи, оказанной представителем.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, руководствуясь правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в вышеуказанном постановлении Пленума от 21.01.2016 года № 1, а также учитывая объем выполненных юридических услуг, удовлетворение предъявленных ФИО4 исковых требований в полном объеме, количество участий представителей в судебных заседаниях, принимая во внимание сложившиеся расценки стоимости юридических услуг в конкретном субъекте Российской Федерации (с учетом стоимости услуг на сайте https://pravorub.ru, а также минимальные ставки вознаграждения за юридическую помощь, утвержденные Решением Совета АП УР, соблюдая баланс интересов сторон, суд полагает обоснованными заявленные требования ФИО4 о взыскании расходов на оплату юридических услуг в размере 100 000 рублей (за составление искового заявления и 5 заявлений об уточнении исковых требований, составление 3 ходатайств, участие в 10 судебных заседаниях в суде первой инстанции). С учетом выплаченной ФИО4 денежной суммы в размере 20000 рублей в счет расходов по оплате услуг представителей, что подтверждается платежным поручением от 28.06.2024 года (т. 2 л. д. 38), взысканию с ответчика подлежит 80000 рублей в возмещение расходов истца по оплате услуг представителей.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Согласно п. 1 ч 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений. Следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 <данные изъяты> к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным действия Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» по включению данных о ФИО4 <данные изъяты> в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, которая производится медицинским работникам, указанным в подпункте «е» пункта 2 Постановления Правительства от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», исходя из неполной нормы рабочего времени в день (не в соответствии с отработанным временем по табелю учета рабочего времени).

Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» включить данные с 01.01.2023 года о ФИО4 <данные изъяты> в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, которая производится медицинским работникам, указанным в подпункте «е» пункта 2 Постановления Правительства от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», исходя из исполнения ФИО4 <данные изъяты> трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике для осуществления выплат.

Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в пользу ФИО4 <данные изъяты> в счет компенсации морального вреда 20000 рублей, в возмещение расходов на оплату услуг представителя 80 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, понесенных судебных расходов отказать.

Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в доход Муниципального образования «Городской округ город Сарапул» 9000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд.

Решение в окончательной форме принято судом 04 сентября 2025 года.

Судья Шадрина Е. В.