Решение № 2-350/2018 2-350/2018 ~ М-32/2018 М-32/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2-350/2018

Дело №2-350/2018
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

16 февраля 2018 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Лебедевой А.В.,

при секретаре Щербаковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Лебедевой Е.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Лебедева Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области (далее УПФР в городе Копейске Челябинской области) о признании решения НОМЕР от 03 мая 2017 года УПФР г. Копейске в назначении пенсии незаконным, включении в льготный трудовой стаж периодов работы: с 12 ноября 2001 года по 24 ноября 2001 года, с 22 сентября 2003 года по 04 октября 2003 года, с 05 сентября 2007 года по 05 сентября 2007 года, с 27 октября 2008 года по 15 ноября 2008 года, с 25 ноября 2013 года по 07 декабря 2013 года, с 01 сентября 1991 года по 30 сентября 1992 года, с 02 февраля 1993 года по 07 июня 1995 года, с 03 сентября 1999 года по 14 декабря 2000 года, с 07 февраля 2001 года по 09 сентября 2001 года, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии. В обоснование требований указано, что решением Управления Пенсионного фонда РФ города Копейска Челябинской области НОМЕР от 03 мая 2017 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона о 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано, при этом не включен в стаж на соответствующих видах работ периоды обучения в Челябинском педагогическом училище, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает, что данные периоды должны быть включены в стаж для назначении пенсии на льготных основаниях, просит удовлетворить ее требования в полном объеме, обязать назначить ей пенсию с 26 января 2017 года.

Истец Лебедева Е.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, просит рассмотреть без ее участия.

Представитель ответчика Леонова М.В. с иском не согласна, суду пояснила, что включение спорных периодов в специальный стаж истца действующим законодательством не предусмотрено.

Выслушав пояснения представителя ответчика Леоновой М.В., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 1 и п.2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения досрочной страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Судом установлено, что истец Лебедева Е.А. ДАТА года рождения, 26 января 2017 года обратилась в УПФР в городе Копейске Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как имеющая 25 лет специального стажа, что подтверждается заявлением о назначении пенсии (л.д. 53-54).

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области от 03.05.2017 года НОМЕР ФИО1 отказано в назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 47-49).

Согласно решения об отказе в установлении пенсии на момент обращения с заявлением о назначении пенсии - 26.01.2017 года ФИО1 имеет страховой стаж педагогической деятельности по Постановлению от 16.07.2014 года №665 - 19 лет 7 месяцев 27 дней (л.д. 47-49).

Согласно трудовой книжки, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в качестве педагога в следующие периоды (л.д. 8-11):

- с 01.10.1992 года по 01.02.1993 года воспитателем в детском саду № 53;

- с 15.08.1995 года по 26.08.1996 года учителем начальных классов в средней школе № 48 г. Копейска;

-с 27.08.1996 год по 09.11.1996 года учителем начальных классов средней школы № 7;

- с 11.11.1996 года по 10.09.2001 года учителем начальных классов в средней школе № 108;

- с 10.09.2001 года по 31.08.2003 года заместителем директора по воспитательной работе в МОУ СОШ № 42;

- с 01.09.2003 года по 31.08.2004 года учителем социально-бытовой ориентировки и основ безопасности жизнедеятельности в школе-интернат 8 вида г. Копейска;

- с 01.09.2004 года по 31.08.2006 года учителем начальных классов в МОУ СОШ № 98;

- с 01.09.2006 года по 13.09.2014 года учителем иностранного языка в МОУ СОШ № 44;

- с 14.09.2014 года по 29.08.2017 года учителем иностранного языка в МОУ СОШ № 9;

- с 30.08.2017 года по настоящее время учителем английского языка в МОУ «СОШ № 7».

Согласно Решения об отказе в установлении пенсии НОМЕР от 03 мая 2017 года в стаж педагогической деятельности ФИО1 не включены следующие спорные периоды работы:

- время обучения в Челябинском педагогическом училище с 01.09.1991 года по 30.09.1992 года, 02.02.1993 года по 07.06.1995 года, так как не выполнены условия пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 года НОМЕР (периоду учебы непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность);

- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с 03.09.1999 года по 14.12.2000 года, 07.02.2001 года по 09.09.2001 года, так как при определении права на досрочное назначение пенсии периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ только за период до 06.10.1992 года;

- периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации 12.11.2001 года по 24.11.2001 года, с 22.09.2003 по 04.10.2003 года, с 05.09.2007 по 05.09.2007 года, с 27.10.2008 по 15.11.2008 года, с 25.11.2013 года по 07.12.2013 года, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 года № 516;

Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-п при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначении указанной категории лиц пенсии до введения в действия нового правового регулирования, действовавшего на момент приобретение права.

Судом установлено, что в периоды с 12.11.2001 года по 24.11.2001 года, с 22.09.2003 по 04.10.2003 года, с 05.09.2007 по 05.09.2007 года, с 27.10.2008 по 15.11.2008 года, с 25.11.2013 года по 07.12.2013 года ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами от 27.11.2001 года НОМЕР, от 18.09.2003 года НОМЕР, от 05.09.2007 года НОМЕР, от 22.10.2008 года НОМЕР, от 22.11.2013 года НОМЕР (л.д. 11-16).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно положений ст. 187 ТК РФ - при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 781).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периодывыполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, учитывая, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ФИО1 состояла в трудовых отношениях с учреждениями, работа в которых засчитывается в стаж педагогической деятельности, в соответствующих Списку №781 должностях, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, периоды работы истца с 12.11.2001 года по 24.11.2001 года, с 22.09.2003 по 04.10.2003 года, с 05.09.2007 по 05.09.2007 года, с 27.10.2008 по 15.11.2008 года, с 25.11.2013 года по 07.12.2013 года всего 1 месяц 29 дней подлежат включению в педагогический стаж ФИО1

Судом установлено, что истица поступила в 1991 году в Челябинское педагогическое училище № 1 на школьное отделение, окончила его 07 июня 1995 года, исходя из трудовой книжки до поступления в училище трудовая деятельность отсутствует, после окончания учебного заведения 07 июня 1995 года - 15 августа 1995 года принята учителем начальных классов в среднюю школу № 48. (л.д. 17-33 копия трудовой книжки, л.д. 35 копия диплома об образовании).

Истцом заявлены требования о включении в педагогический стаж периода учебы.

Судом установлено, что непосредственно перед поступлением в высшее учебное заведение истица не имела трудовой деятельности подлежащей зачету в стаж педагогической деятельности для назначения пенсии.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях лишь в случае, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Истцом не представлены сведения, подтверждающие ее педагогическую деятельность непосредственно предшествующую учебе. Как следует из трудовой книжки истица до учебы в училище трудового стажа по специальности не имела.

При таких обстоятельствах, оснований для зачета в педагогический стаж периода учебы в Челябинском педагогическом училище № 1 с 01 сентября 1991 года по 30.09.1992 года, с 02.02.1993 года по 07.06.1995 года не имеется.

До введения в действие закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначении пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5, 3-х лет подлежат зачету в общий непрерывный стаж, а также в специальный стаж по 6 октября 1992 года - даты внесения изменения в данную норму закона.

Судом установлено, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 03.09.1999 года по 14.12.2000 года с 07.02.2001 года по 09.09.2001 года, то есть после 6 октября 1992 года.

Таким образом, оснований для включения в стаж для назначения пенсии ФИО1 периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с 03.09.1999 год по 14.12.2000 год и с 07.02.2001 года по 09.09.2001 года не имеется.

Таким образом, специальный трудовой стаж истицы ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составляет 19 лет 9 месяцев 26 дней.

Суд пришел к выводу, что ответчик обоснованно отказал ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку специальный трудовой стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии составляет менее 25 лет.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично, следует обязать ГУ УПФ РФ в городе Копейске включить в специальный трудовой стаж ФИО1 дающий прав на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд -

РЕШИЛ:

Отменить решение об отказе в установлении пенсии НОМЕР от 03.052017 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2001 года по 24.11.2001 года, с 22.09.2003 по 04.10.2003 года, с 05.09.2007 по 05.09.2007 года, с 27.10.2008 по 15.11.2008 года, с 25.11.2013 года по 07.12.2013 года.

Обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2001 года по 24.11.2001 года, с 22.09.2003 по 04.10.2003 года, с 05.09.2007 по 05.09.2007 года, с 27.10.2008 по 15.11.2008 года, с 25.11.2013 года по 07.12.2013 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Лебедева