Постановление № 5-318/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-318/2021

№ 5-318/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 марта 2021 года г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Заболотникова О.А., рассмотрев административное дело по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего: <адрес><адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ТО № от 31.01.2021г., 23.01.2021г. ФИО2 приблизительно в 15 часов 20 минут находясь у ЛДС «Кристалл», расположенного по адресу: <адрес> составе группы граждан (около 200 человек) участвовал в публичном массовом мероприятии в поддержку Алексея Навального, проводимым без уведомления органов исполнительной власти, поддерживая других участников данного несанкционированного публичного мероприятия, чем нарушил требования Федерального закона от 19 июля 2004 г. № 54 - ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину не признал, указав, что является членом партии КПРФ, помощником депутата городской думы ФИО4, который уехал в г. Москву и пред этим поручил ему проследить за соблюдением гражданами законодательства при проведении 23.01.2021г. митинга.

В судебном заседании УУП ОП №3 УМВД России по г. Тамбову ФИО7 настаивал на законности составленного им протокола об административном правонарушении.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.5 ст.20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» к организации публичного мероприятия относятся, в том числе: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Согласно п.1 ч.4 ст.5 указанного выше Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан: подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закон.

В силу ч.5 ст.5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст.6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч.3 ст.6 Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.

Из представленных суду материалов установлено, что 23.01.2021г. ФИО2 приблизительно в 15 часов 20 минут находясь у ЛДС «Кристалл», расположенного по адресу: <адрес> составе группы граждан (около 200 человек) участвовал в публичном массовом мероприятии в поддержку Алексея Навального, проводимым без уведомления органов исполнительной власти, поддерживая других участников данного несанкционированного публичного мероприятия, чем нарушил требования Федерального закона от 19 июля 2004 г. № 54 - ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 31.01.2021г., показаниями в суде свидетелей ФИО5 и ФИО6, которые будучи предупрежденными об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, указали, что были свидетелями того, ФИО2 23.01.2021г. примерно в 15 час. 20 мин. находясь у ЛДС «Кристалл», расположенного по адресу: <адрес> составе группы граждан (около 200 человек) участвовал в публичном массовом мероприятии в поддержку Алексея Навального, поддерживая других участников несанкционированного публичного мероприятия, фото и видеоматериалами из которых усматривается, что 23.01.2021г. примерно в 15 часов 20 минут у ЛДС «Кристалл», расположенного по адресу: <адрес> находилась группа граждан, участвуя в публичном массовом мероприятии в поддержку Алексея Навального, проводимом без уведомления органов исполнительной власти, сообщением Управления по связям с общественностью администрации г.Тамбова от 21.01.2021г., согласно которому, в администрацию г.Тамбова уведомление о проведение 23.01.2021г. публичного мероприятия на территории г.Тамбова не поступало и не согласовано с администрацией г.Тамбова, рапортом УУП ОП №3 УМВД России по г. Тамбову от 24.01.2021г., согласно которому установлено, что 23.01.2021г. примерно в 15 часов 20 минут ФИО2 находился у ЛДС «Кристалл», расположенного по адресу: <адрес> составе группы граждан (около 200 человек) участвуя в публичном массовом мероприятии в поддержку Алексея Навального, проводимом без уведомления органов исполнительной власти, поддерживая других участников данного несанкционированного публичного мероприятия.

Как следует из показаний допрошенного в суде свидетеля депутата городского думы ФИО3, ФИО1 является его помощником. Перед 23.01.2021г. он уезжал в Москву и поручил ФИО2 23.01.2021г. проследить за соблюдением гражданами законодательства при проведении митинга.

Вместе с тем как следует из показаний, допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО5 и ФИО6, 23.01.2021г. примерно в 15 час. 20 мин. ФИО2 находясь у ЛДС «Кристалл», расположенного по адресу: <адрес> составе группы граждан (около 200 человек) участвовал в публичном массовом мероприятии в поддержку Алексея Навального, поддерживая других участников несанкционированного публичного мероприятия, а именно аплодировал, когда выступала с речью гражданка ФИО8, член штаба Алексея Навального.

На основании совокупности исследованных выше доказательств прихожу к выводу, что 23.01.2021г. ФИО2 приблизительно в 15 часов 20 минут находясь у ЛДС «Кристалл», расположенного по адресу: <адрес> составе группы граждан (около 200 человек) участвовал в публичном массовом мероприятии в поддержку Алексея Навального, проводимым без уведомления органов исполнительной власти, поддерживая других участников данного несанкционированного публичного мероприятия, чем нарушил требования Федерального закона от 19 июля 2004 г. № 54 - ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Действия ФИО2 квалифицирую по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из анализа вышеприведенных положений следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими и отягчающими административную ответственность.

При назначении наказания учитываю следующие обстоятельства: характер, место и обстоятельства совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УМВД России по Тамбовской области, ИНН <***>, КПП 682901001, расчетный счет <***>, БАНК ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области г. Тамбов, ОКТМО 68701000, КБК 18811601201010601140, БИК 016850200 УИН 18№.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки срока или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Тамбова по адресу: <...>, кабинет 24, 32.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 12.03.2021г.

Судья Заболотникова О.А.