Постановление № 5-452/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-452/2021

Дело №5-452/2021г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Село Большая Атня 15 июля 2021 года

Республики Татарстан

Атнинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Назмиев А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственного автономного учреждения здравоохранения «Атнинская центральная районная больница»,

установил:

При проведении плановой выездной проверки Государственного автономного учреждения здравоохранения «Атнинская центральная районная больница», расположенного по адресу 422750, Республика Татарстан, <...>, установлено осуществление медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии) при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по виду работ (услуг) «стоматология детская», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Государственного автономного учреждения здравоохранения «Атнинская центральная районная больница» с протоколом об административном правонарушении согласился и пояснил, что день лицензия «стоматология детская» получена просил строго не наказывать.

Представители Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Татарстан просили привлечь Государственное автономное учреждение здравоохранения «Атнинская центральная районная больница» к ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 46 части 1 ст. 12 Федерального закона РФ N 99-ФЗ от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Из пункт 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 291 от 16.04.2012, следует, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Согласно пункт 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 291 от 16.04.2012, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются: наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям.

В соответствии с приказом Минздрава России от 11.03.2013 N 121н (ред. от 25.03.2019) "Об утверждении Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях" стоматология детская подлежит лицензированию.

По части 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Рассмотрев письменные материалы дела: протокол об административном правонарушении от 19 мая 2021 г., акт проверки №3-ЛТ от 19 мая 2021 г., приказом о проведении плановой выездной проверки от 13 апреля 2021 г. №3-ЛТ, лицензией Государственного автономного учреждения здравоохранения «Атнинская центральная районная больница» на осуществление медицинской деятельности №ЛО-16-01-008103 от 17 марта 2020 г. с приложениями, проанализировав вышеприведенные нормы действующего законодательства, суд находит вину Государственного автономного учреждения здравоохранения «Атнинская центральная районная больница» установленной и доказанной полностью и квалифицирует действия юридического лица по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании достоверно установлено, что 19 мая 2021 г., в 15-00 часов, в ходе проведения плановой выездной проверки выявлено, что Государственное автономное учреждение здравоохранения «Атнинская центральная районная больница» по адресу: Республика Татарстан, <...>, осуществляет медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии) при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по виду работ (услуг) «стоматология детская»

Кроме того в судебном заседании установлено, что Государственным автономным учреждением здравоохранения «Атнинская центральная районная больница» лицензия на оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по виду работ (услуг) «стоматология детская» получена 01 июня 2021 года.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение медицинского учреждения, устранение нарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, следует признать совершение юридическим лицом административного правонарушения впервые, а также признание вины представителем юридического лица, устранение нарушения.

Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ судья может приостановить деятельность организации или индивидуального предпринимателя в случае, если имеется угроза жизни и здоровью людей.

Учитывая все обстоятельства дела, а также то, что согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд полагает, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения минимального административного наказания в виде предупреждения, без применения в отношении Государственным автономным учреждением здравоохранения «Атнинская центральная районная больница» административного штрафа и административного приостановления деятельности.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения Государственным автономным учреждением здравоохранения «Атнинская центральная районная больница» от административной ответственности, в том числе на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать виновным юридическое лицо - Государственное автономное учреждение здравоохранения «Атнинская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Ф. Назмиев

Постановление09.08.2021