Постановление № 5-184/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 5-184/2024

Дело № 5-184/2024

УИД 42RS0015-01-2024-001512-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2024 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Рудая Г.П., с участием законного представителя юридического лица ФИО1, защитника ООО «Доктор-Смайл» Бобковой И.Г., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении главного специалиста-эксперта ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... ...3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Доктор-Смайл» (ИНН ..., место нахождения: ...

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Доктор-Смайл» (далее ООО «Доктор-Смайл») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах:

23.04.2024 с 15.00 до 16.00 руководствуясь ст. 32.12. КоАП РФ при осмотре рентген кабинета Общества с ограниченной ответственностью «Доктор-Смайл» по адресу: ... по исполнению постановления об административном приостановлении деятельности от 25.01.2024 (дело № 5-31/2024) Заводского районного суда города Новокузнецка выявлены нарушения санитарного законодательства:

п. 3 ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5.СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 3.4.2. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ- 99/2010)»:

- у ООО «Доктор-Смайл» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица;

- п. 2.4 СанПиН 2.6.1.1192-03 в рентгеновском кабинете стоматологической клиники ООО «Доктор-Смайл» не обеспечивается безопасность работы:

- не обоснован набор помещений, их расположение и отделка;

п. 2.10 СаНПиН 2.6.1.1192-03 ООО «Доктор-Смайл» при обращении с рентгеновским, медицинским аппаратом стоматологической клиникой не обеспечивается:

- осуществление производственного контроля за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территории;

- пп.2. п.8.5, п. 5.7 СанПиН 2.6.1.1192-03 контроль защитной эффективности и других эксплуатационных параметров средств радиационной защиты тяжелого стоматологического защитного фартука, тяжелого защитного фартука с периодичностью один раз в два года не проводится;

- п. 2.3.2, п.2.3.3, п.2.5.1, п.2.5.2 ОСПОРБ-99/2010, ст. 4 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» не обеспечивается радиационная безопасность персонала:

- не разработаны контрольные уровни воздействия радиационных факторов в организации, а также инструкция по радиационной безопасности и инструкция по действиям персонала при радиационных авариях;

- не установлен перечень лиц, относящихся к персоналу групп А и Б;

- не разработан план мероприятий по обеспечению и совершенствованию радиационной безопасности в организации;

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Доктор-Смайл» ФИО1 пояснил, что согласен с правонарушением, указанные в протоколе нарушения будут устранены в ближайшее время, поскольку ООО «Доктор-Смайл» заключены договоры на проведение экспертизы на проект размещения/технического переоснащения рентген кабинета с расчетом стационарной защиты.

Должностное лицо - главный специалист-эксперт ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... ...5, опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, подтвердила изложенное в протоколе об административном правонарушении, просила приостановить эксплуатацию рентгеновского аппарата. Указала, что в протоколе о временном запрете деятельности допущена опечатка, поскольку фактически деятельность ООО «Доктор-Смайл» приостановлена с 17-00 час. 24.04.2024, а не с 24.01.2024.

Исследовав материалы дела, судья считает вину ООО «Доктор-Смайл» в совершении административного правонарушения доказанной, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" радиационная безопасность обеспечивается: проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического, медико-профилактического, воспитательного и образовательного характера; осуществлением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими юридическими лицами и гражданами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности; информированием населения о радиационной обстановке и мерах по обеспечению радиационной безопасности; обучением населения в области обеспечения радиационной безопасности.

Судом установлено, что 23.04.2024 с 15.00 до 16.00, руководствуясь ст. 32.12. КоАП РФ главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... - Кузбассу ...3 при осмотре рентген кабинета Общества с ограниченной ответственностью «Доктор-Смайл» по адресу: ..., в ходе проверки исполнения постановления об административном приостановлении деятельности Заводского районного суда г.Новокузнецка от 25.01.2024 (дело № 5-31/2024) были выявлены нарушения юридическим лицом ООО «Доктор-Смайл» санитарного законодательства, а именно: п. 3 ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4, 2.5, 2.10, п. 5.7, п.п.2 п. 8.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 3.4.2. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)»; 2.3.2, 2.3.3, 2.5.1, 2.5.2 ОСПОРБ-99/2010, ст. 4 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», административное наказание за которые предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела и не оспаривается законным представителем юридического лица.

Вина ООО «Доктор-Смайл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела:

- протоколом об административном правонарушении ... от 24.04.2024, в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения и выявленные нарушения, подписанном законным представителем юридического лица;

- протоколом о временном запрете деятельности ... от 24.04.2024;

- извещением от 23.04.2024;

- протоколом осмотра от 23.04.2024;

- выпиской из ЕГРЮЛ,

- фотоприложениями.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными. Нарушения требований законодательства к основаниям и порядку проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Доктор-Смайл» судом не установлены.

Нарушений в действиях должностного лица при проведении проверочных мероприятий в отношении ООО «Доктор-Смайл», а также при составлении протокола об административном правонарушении, протокола о временном запрете деятельности, в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного судом усматривается в действиях юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Доктор-Смайл» приняты все зависящие меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил санитарного законодательства, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для прекращения производства по данному делу не имеется.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется при возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей.

При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности правонарушения, совершенного юридическим лицом, в силу которого при осуществлении своей непосредственной деятельности, а именно стоматологической практики, имеется реальная угроза жизни и здоровью людей.

Учитывая изложенное, тот факт, что юридическое лицо нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допустила работу объекта, деятельность которого должна осуществляться с соблюдением санитарного законодательства, что может привести к тяжелым последствиям, способствуют возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части проведения рентгенологических исследований – эксплуатация источника ионизирующего излучения - рентгенологическим аппаратом марки МАХ70/М, SN E7V292, 2017 года выпуска, производство Италия, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и выполнение комплекса мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.

При назначении срока, на который необходимо приостановить эксплуатацию источника ионизирующего излучения - рентгенологического аппарата марки МАХ70/М юридического лица, суд учитывает, что устранение всех указанных нарушений может занять неопределенное время, при этом суду не представлено доказательств устранения установленных нарушений, в том числе в части, в связи с чем, суд считает необходимым установить срок приостановления деятельности до 90 суток.

Как следует из разъяснений в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в постановлении суда при назначении такого вида наказания как административного приостановление деятельности юридического лица не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26.11, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Доктор-Смайл» ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно, деятельности ООО «Доктор-Смайл» (...), зарегистрированного по адресу: ..., фактически осуществляющего свою деятельность по адресу: ..., в части проведения рентгенологических исследований – эксплуатация источника ионизирующего излучения - рентгенологическим аппаратом марки ..., на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 24.04.2024 с 17-00.

Разрешить ООО «Доктор-Смайл» производство работ по устранению выявленных недостатков с разрешения судебных приставов.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления путем подачи жалобы в Заводской районный суд г. Новокузнецка или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья Г.П. Рудая