Решение № 2-2404/2024 2-428/2025 2-428/2025(2-2404/2024;)~М-2024/2024 М-2024/2024 от 27 апреля 2025 г. по делу № 2-2404/2024

Дело №2-428/2025

18RS0009-01-2024-004022-38 (уникальный идентификатор дела)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Бушмакиной О.М.

при секретаре Орловой М.И.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике – ФИО1, действующей на основании доверенности от 03.02.2025 г.,

представителя ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Кварсинский детский сад» и третьего лица Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» ФИО2, действующего на основании доверенностей от 03.03.2025 г. и от 09.01.2025 г. соответственно,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Кварсинский детский сад» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц (далее - истец, Управление Роспотребнадзора по УР) обратилось в суд с учетом изменения предмета исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Кварсинский детский сад» (далее - ответчик, МБДОУ «Кварсинский детский сад») о возложении обязанности в срок до 01.10.2025 г. устранить нарушения санитарного законодательства, а именно обеспечить покрытие подходов и дорожек на территории МБДОУ «Кварсинский детский сад» по адресу: УР, <...> соответствии с требованиями пункта 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», устранив имеющие дефекты: нарушения целостности полотна, ямы, углубления, в соответствии с актом осмотра территории МБДОУ «Кварсинский детский сад» от 25.04.2025 г., составленного в составе комиссии: начальника районного управления образования - ФИО3; заместителя главы Администрации МО «МО Воткинский район УР» по строительству, ЖКХ и дорожной деятельности - ФИО4; заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске - ФИО5; главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске - ФИО1; заведующей МБДОУ «Кварсинский детский сад» - ФИО6

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения профилактического визита, проведенного в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», акт от 01.11.2023 г. №131, МБДОУ «Кварсинский детский сад», юридический адрес: 427411, УР, <...> допущены несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, в том числе: пункта 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха к оздоровления детей и молодежи».

Установлено, что в нарушение указанного пункта покрытие подходов и дорожек на территории учреждения МБДОУ «Кварсинский детский сад» имеет дефекты.

С целью устранения нарушений в адрес МБДОУ «Кварсинский детский сад» выдано предписание об устранении выявленных нарушений №2156 от 01.11.2023 г., согласно которого в срок до 01.09.2024 г. предписано покрытие подходов и дорожек на территории учреждения выполнить без дефектов.

02.09.2024 г. в ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске поступила информация от МБДОУ «Кварсинский детский сад» от 30.08.2024 г., свидетельствующая о невыполнении пункта 1 предписания №2156 от 01.11.2023 г. Заведующей МБДОУ «Кварсинский детский сад» ФИО6 направлено письмо в Управление образования МО «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» о выделении средств на ремонт покрытия подходов и дорожек на территории учреждения.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №2 Воткинского района УР МБДОУ «Кварсинский детский сад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначен административный штраф в размере 10 000 руб.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 08.11.2024 г. МБДОУ «Кварсинский детский сад» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является образование дошкольное (ОКВЭД 85.11).

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (статьи 41, 42, 45)

Данные положения Конституции РФ развиваются в статьях 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 г. №52-ФЗ), согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц. Согласно действующему законодательству под понятием «защита неопределенного круга лиц» понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется. Предъявление искового заявления Федеральным органом исполнительной власти вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних, чьи права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности нарушены незаконным бездействием.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 заявленные требования признал, просил принять признание иска, поскольку указанное действие он совершает добровольно, осознанно, без принуждения, понимая последствия признания иска. Признание ответчиком требований истца не нарушает каких-либо прав и законных интересов других лиц. Представил суду письменное заявление, из содержания которого следует, что ответчик просит суд принять признание им иска без рассмотрения гражданского дела по существу. В данном заявлении ответчик указал о том, что последствия признания иска, предусмотренные статьями 39, 68, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны, и то, что данным признанием иска права и законные интересы других лиц не нарушаются.

Письменное заявление представителя ответчика приобщено судом к материалам дела.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Дело рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исходя из диспозитивных начал гражданского судопроизводства, ответчик вправе признать иск (статьи 39, 173 ГПК РФ).

Применительно к нормам гражданского процессуального законодательства Российской Федерации признание ответчиком иска означает его согласие с заявленными требованиями, как по предмету, так и по основанию иска.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 173 ГПК РФ признание иска ответчиком отражено в его личном заявлении, которое приобщено к материалам дела.

В заявлении ответчик указал о том, что смысл и последствия принятия судом признания иска, предусмотренные статьями 39, 68, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны, а именно, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска и принятия его судом мотивировочная часть решения может состоять лишь из указания на эти процессуальные действия.

Таким образом, суд приходит к выводу о принятии признания представителем ответчика исковых требований Управления Роспотребнадзора по УР о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, поскольку данное процессуальное действие произведено им добровольно, осознанно, без какого-либо принуждения, не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В связи с вышеизложенным, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Поскольку иск заявлен Управлением Роспотребнадзора по УР в интересах неопределенного круга лиц, в порядке статьи 46 ГПК РФ, с ответчика МБДОУ «Кварсинский детский сад» в доход бюджета муниципального образования «город Воткинск» подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец, как физическое лицо, в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 39, 68, 173, 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

принять признание иска представителем ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» - ФИО2.

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Кварсинский детский сад» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Кварсинский детский сад» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.10.2025 г. устранить нарушения санитарного законодательства: обеспечить покрытие подходов и дорожек на территории МБДОУ «Кварсинский детский сад» по адресу: УР, <...> соответствии с требованиями пункта 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», устранив имеющие дефекты: нарушения целостности полотна, ямы, углубления, в соответствии с актом осмотра территории МБДОУ «Кварсинский детский сад» от 25.04.2025 г., составленного в составе комиссии: начальника районного управления образования - ФИО3; заместителя главы Администрации МО «МО Воткинский район УР» по строительству, ЖКХ и дорожной деятельности - ФИО4; заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске - ФИО5; главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске - ФИО1; заведующей МБДОУ «Кварсинский детский сад» - ФИО6

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Кварсинский детский сад» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Воткинск» государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья О.М. Бушмакина

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2025 года.