Решение № 2-1786/2019 2-1786/2019~М-1491/2019 М-1491/2019 от 30 августа 2019 г. по делу № 2-1786/2019

Гражданское дело 2-1786/2019

УИД 74RS0030-01-2019-002026-38


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

30 августа 2019 года г.Магнитогорск

Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области, в составе:

Председательствующего Исаевой Ю.В.,

При секретаре Абиловой Г.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Магнитогорска об установлении факта проживания, признании права на получение ежемесячной социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Магнитогорска, в котором с учетом уточнений просила установить факт ее постоянного проживания на территории Челябинской области, признать за ней право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, назначаемой при рождении третьего ребенка до достижения им возраста трех лет с 01 января 2019 года.

В обоснование заявленных требований указано, что постоянно проживает на территории Челябинской области по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, <адрес>, имеет регистрацию по месту пребывания по указанному адресу. В связи с отсутствием постоянной регистрации на территории Челябинской области решением Управления социальной защиты населения администрации г.Магнитогорска от 11 июня 2019 года ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации г.Магнитогорска ФИО2, действующий на основании доверенности от 29 мая 2017 года (л.д. 30), в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал (л.д. 42).

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 07 ноября 2017 года (л.д. 27), в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 43). В письменном отзыве на заявление разрешение требований ФИО1 оставила на усмотрение суда (л.д. 26).

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 44).

Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2005 года N 93-Г05-7 установлено, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность определения места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Кроме того, Конституционный суд Российской Федерации в своем Постановлении от 02 февраля 1998 года N 4-П указал, что регистрация является лишь способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина в месте пребывания или жительства.

Исходя из положений ст. 1 Закона Челябинской области от 30 августа 2012 года № 371-ЗО "О ежемесячной денежной выплате, назначаемой в случае рождения третьего ребенка и (или) последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет" настоящий Закон устанавливает дополнительную меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего и (или) последующих детей после 31 декабря 2017 года с месяца рождения по месяц достижения ребенком возраста трех лет, а также семьям при рождении третьего и (или) последующих детей до 1 января 2018 года с месяца, следующего за месяцем достижения ребенком возраста полутора лет, по месяц достижения ребенком возраста трех лет (далее - ежемесячная денежная выплата).

Согласно ст. 2 указанного закона действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Челябинской области.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью троих детей - Ш.М.А.., Ш.З.А.., К.В.А. (л.д. 14, 15, 35).

18 апреля 2019 года ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения администрации г.Магнитогорска Челябинской области за назначением ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением Дата третьего ребенка Ш.З.А.

Решением №... от 11 июня 2019 года Управления социальной защиты населения администрации г.Магнитогорска Челябинской области ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего и (или) последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, поскольку у заявителя ФИО1 отсутствует регистрация по месту жительства на территории Челябинской области (л.д. 11).

Как следует из копии паспорта истца, ФИО1 с 18 октября 2017 года зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 12).

Из свидетельства №... о регистрации по месту пребывания усматривается, что ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, <адрес>, с 14 марта 2017 года по 03 марта 2020 года (л.д. 13).

Как следует из пояснений истца, выписки из Единого государственного реестра недвижимости квартира по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, <адрес>, принадлежит ФИО5, предоставлена им для проживания истца и членов ее семьи (л.д. 16, 18, 34).

Актом обследования совместного проживания от 31 июля 2019 года подтверждается факт проживания ФИО1 по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, <адрес>, с февраля 2016 года (л.д. 32).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля К.Д.Ю. указал, что ФИО1 проживает по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, <адрес>, с 2017 года по настоящее время вместе со своей семьей - супругом и тремя детьми.

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 постоянно проживает на территории Челябинской области с 16 марта 2017 года по настоящее время, в связи с чем ее требования об установлении факта проживания на территории Челябинской области с 16 марта 2017 года по настоящее время подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования в части признания за истцом права на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, назначаемой при рождении третьего ребенка до достижения им возраста трех лет с 01 января 2019 года, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 5 Закона Челябинской области от 30 августа 2012 года № 371-ЗО "О ежемесячной денежной выплате, назначаемой в случае рождения третьего ребенка и (или) последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет" ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается с месяца рождения ребенка, если заявление подано не позднее трех месяцев с месяца рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет. При обращении за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев с месяца рождения ребенка указанная выплата назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за три месяца до месяца, в котором подано заявление.

Учитывая, что третий ребенок ФИО1 - Ш.З.А.., родился Дата, ФИО1 обратилась за назначением ежемесячной денежной выплаты 18 апреля 2019 года, то есть по истечении трех месяцев со дня рождения третьего ребенка, в связи с чем ежемесячная денежная выплата за истекший период должна быть выплачена не более чем за три месяца до месяца, в котором ей было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату, то есть с 01 января 2019 года.

Доводы представителя ответчика о том, что администрация г.Магнитогорска является ненадлежащим ответчиком, судом не принимаются, поскольку в силу ч. 1 ст. 5 Закона Челябинской области от 30 августа 2012 года № 371-ЗО "О ежемесячной денежной выплате, назначаемой в случае рождения третьего ребенка и (или) последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет" назначение ежемесячной денежной выплаты производится органом социальной защиты населения по месту жительства заявителя на основании его заявления.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд, -

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, Дата рождения, на территории Челябинской области с 16 марта 2017 года по настоящее время.

Признать за ФИО1 право на меру социальной поддержки в виде денежной выплаты, назначаемой при рождении третьего ребенка до достижения им возраста трех лет, начиная с 01 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2019 года.