Решение № 12-320/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-320/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

«15» мая 2019 г. <адрес>

Судья Балашихинского городского суда <адрес> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г.о. Балашиха на постановление инспектора территориального управления <адрес> ФИО2 от 30.01.2019г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.12 ч. <адрес> об административных правонарушениях, в отношении Администрации г.о. Балашиха,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением № инспектора территориального отдела № территориального управления <адрес> ФИО2 от 30.01.2019г. Администрация г.о. Балашиха привлечена к административной ответственности по ст. 6.12 ч. 1 Закона МО №-ОЗ <адрес> об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Согласно указанному постановлению, 22.01.2019г. в 10 час. 30 мин. Администрация г.о. Балашиха не выполнила работы по уборке снега и наледи внутридворового проезда у <адрес> г.о. Балашиха, в нарушение требований ст. <адрес> от 30.12.2014 № «О благоустройстве в <адрес>».

Представителем Администрации г.о. Балашиха подана жалоба на указанное постановление, в которой он просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, поскольку постановление должностного лица не мотивировано, в нем не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не приведены доказательства и их оценка. Кроме того, в резолютивной части вынесенного постановления, при назначении юридическому лицу наказания в виде штрафа не указано на виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.12 ч. 1 КоАП МО.

На рассмотрении жалобы представитель Администрации г.о. Балашиха её доводы поддержал.

При проверке доводов жалобы и материалов дела об административном правонарушении установлены основания для изменения обжалуемого постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Согласно ст. 6.12 ч. 1 КОАП МО за невыполнение уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии сост. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны дата и место рассмотрения дела; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Однако в ходе производства по данному делу требования действующего КоАП РФ не были выполнены.Как следует из постановления административного органа ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации г.о. Балашиха составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.12 КоАП МО за то, что она не выполнила работы по отчистке от снега и наледи внутридворового проезда у <адрес> г.о. <адрес>, согласно протоколу, факт совершения административного правонарушения был установлен ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 40 мин. Проводимые в рамках дела об административном правонарушении действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ.Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключенияэксперта, акты освидетельствования и медицинского освидетельствования на состояние опьянения, результаты проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основе которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть являются процессуальными доказательствами, процедура получения которых урегулирована Законом (ст. 26.2 КоАП РФ). Все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела и не подлежат изъятию из него. Копии указанных процессуальных документов их не заменяют и расцениваться в качестве процессуальных доказательств по делу об административном правонарушении, по которому они были составлены, не могут. Таким образом, в каждом деле об административном правонарушении в качестве процессуальных доказательств должны находиться только подлинные процессуальные документы, составленные по данному делу.В связи с поступившей от Администрации жалобой судом были запрошены материалы дела об административном правонарушении в подлинниках. Однако суду предоставлено дело об административном правонарушении, в котором процессуальный документ - акт осмотра территории от 22.01.2019г. и фототаблица к нему предоставлены в копиях.Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, в связи с чем, оно не может быть признано законным и обоснованным. При таких обстоятельствах, в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения подлежат толкованию в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности. В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием к отмене постановления и к возвращению дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. Поскольку установленные при рассмотрении жалобы Администрации г.о. Балашиха процессуальные нарушения являются существенными, вынесенное по делу постановление подлежит отмене. Вмененное Администрации г.о. Балашиха правонарушение совершено 22.01.2019г. Таким образом, срок для привлечения Администрации г.о. Балашиха к административной ответственности по ст. 6.12 ч. <адрес> об административных правонарушениях на день рассмотрения жалобы истек. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.12 ч. <адрес> об административных правонарушениях, в отношении Администрации г.о. Балашиха отменить в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу представителя Администрации г.о. Балашиха удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья ФИО1