Решение № 2А-1867/2018 2А-1867/2018~М-2031/2018 М-2031/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-1867/2018

К делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 сентября 2018 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего А.А. Даракчян,

секретаря ФИО4,

с участием представителя истца ФИО5,

действующего на основании доверенности <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> об обязании административного ответчика принять решение по конкретному вопросу и совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес>, в котором просит признать решение Администрации <адрес> от 25.07.2018г. №.02-47 об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта капитального строительства магазин, назначение нежилое, площадью: 420,3 кв.м., этажность: 1 надземный, кадастровый №, литера: А, высота – 3,82 м., объём – 1781 куб.м., группа капитальности – III, описание конструктивных элементов: фундамент - бетонный, стены и их наружная отделка – блоки, перегородки – гипсокартон, крыша – металлическая, полы – плитка, оконные проёмы – стеклоблоки, дверные проёмы – простые, внутренняя отделка – окрашено, электроосвещение – скрытая проводка, год постройки – 2012г., адрес: Российская Федерация, <адрес> – не законным, обязать Администрацию <адрес> выдать ФИО1 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в отношении объекта: Магазин, назначение нежилое, площадью: 420,3 кв.м., этажность: 1 надземный, кадастровый №, литера: А, высота – 3,82 м., объём – 1781 куб.м., группа капитальности – III, описание конструктивных элементов: фундамент - бетонный, стены и их наружная отделка – блоки, перегородки – гипсокартон, крыша – металлическая, полы – плитка, оконные проёмы – стеклоблоки, дверные проёмы – простые, внутренняя отделка – окрашено, электроосвещение – скрытая проводка, год постройки – 2012г., адрес (местоположение): Российская Федерация, <адрес>.

В обоснование требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГг. года она по договору от 09.06.2017г. б/н купли-продажи недвижимого имущества приобрела в свою собственность недвижимое имущество: здание, назначение нежилое, площадью: 420,3 кв.м., этажность: 1 надземный, кадастровый №, литера: А, высота – 3,82 м., объём – 1781 куб.м., группа капитальности – III, описание конструктивных элементов: фундамент - бетонный, стены и их наружная отделка – блоки, перегородки – гипсокартон, крыша – металлическая, полы – плитка, оконные проёмы – стеклоблоки, дверные проёмы – простые, внутренняя отделка – окрашено, электроосвещение – скрытая проводка, год постройки – 2012г., адрес (местоположение): Российская Федерация, <адрес> собственности зарегистрировано в ЕГРН от 26.06.2017г. запись регистрации №. В период эксплуатации в здании произведено техническое переоснащение и реконструкция, оно реконструировано в магазин. Согласно Технического паспорта от 06.07.2018г., изготовленного сочинским отделением АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Южный филиал, здание реконструировано в Магазин, назначение нежилое, площадью: 420,3 кв.м., этажность: 1 надземный, кадастровый №, литера: А, высота – 3,82 м., объём – 1781 куб.м., группа капитальности – III, описание конструктивных элементов: фундамент - бетонный, стены и их наружная отделка – блоки, перегородки – гипсокартон, крыша – металлическая, полы – плитка, оконные проёмы – стеклоблоки, дверные проёмы – простые, внутренняя отделка – окрашено, электроосвещение – скрытая проводка, год постройки – 2012г., адрес: Российская Федерация, <адрес>.

Согласно заключению от №, выполненного ООО «Митра» о техническом состоянии строительных конструкций здания «Магазин», расположенного по адресу: РФ, <адрес>, на основании проведённого обследования строительных конструкций здания «Магазин», сделаны выводы: здание соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, соответствует санитарно-техническим и противопожарным требованиям.

В соответствии с письмом Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий по <адрес> от 21.09.2017г. №, отделом надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> проведён осмотр соответствия требованиям противопожарной безопасности объекта по <адрес>. В ходе осмотра нарушений противопожарных требований не установлено. В соответствии с Договором энергоснабжения от 07.12.2016г. №, заключенного с ОАО «Кубаньэнергосбыт», магазин, лит А, оснащён электроэнергией. В соответствии с Договором № от 22.17.2017г., заключенного с АО «Спецавтохозяйство по уборке города», магазин обеспечен услугами по сбору и транспортированию для последующей утилизации твёрдых коммунальных отходов 4-5 класса опасности.В соответствии с Договорами № от 18.01.2016г. и № от 18.01.2016г., заключенными с ООО «Частная охранная организация «Нева-6», в магазине смонтирована и подключена охранная сигнализация на пульт централизованной охраны и оказываются охранные услуги.

11.07.2018г. дело № истицей в Администрацию <адрес> подано заявление и необходимые в соответствии с нормами действующего законодательства документы по вопросу оказания муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства», в отношении объекта недвижимого имущества - «Нежилое здание – магазин», площадь: общая 420,3 кв.м., этажность: 1, адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый №.

Истица считает, что Решение от 25.07.2018г. №.02-47Администрации <адрес> - незаконно и грубо нарушает её права, как собственника имущества, иконституционные права, гарантированные ст. 34 Конституции РФ, т.е., создаются препятствия на свободное использование способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не пояснила. Её представитель по доверенности ФИО5 пояснилсуду, что истице известно о месте и времени судебного заседания и она желает участвовать в деле через своего представителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.-ст. 48, 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель административного истца – ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные требования по указанным основаниям, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> по доверенности – ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица ОАО "РЖД", не заявляющего самостоятельных требований, по доверенности – ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований

Выслушав участников судебного заседания, обсудив доводы искового заявления, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 6 КАС РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 2 ст. 176 КАС РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГг. года ФИО2 по договору от 09.06.2017г. б/н купли-продажи недвижимого имущества приобрела в свою собственность здание, назначение – нежилое здание, площадью (количество, мощность): 420,3 кв.м., этажность: 1 надземный, кадастровый №, литера: А, высота – 3,82 м., объём – 1781 куб.м., группа капитальности – III, описание конструктивных элементов: фундамент - бетонный, стены и их наружная отделка – блоки, перегородки – гипсокартон, крыша – металлическая, полы – плитка, оконные проёмы – стеклоблоки, дверные проёмы – простые, внутренняя отделка – окрашено, электроосвещение – скрытая проводка, год постройки – 2012г., адрес (местоположение): Российская Федерация, <адрес> собственности ФИО1 зарегистрировано в ЕГРН за номером регистрации №. В период эксплуатации в здании произведено техническое переоснащение и реконструкция, здание реконструировано в Магазин. Согласно Технического паспорта от 06.07.2018г., изготовленного сочинским отделением АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Южный филиал, Объект реконструирован в Магазин, назначение нежилое, площадью (количество, мощность): 420,3 кв.м., этажность: 1 надземный, кадастровый №, литера: А, высота – 3,82 м., объём – 1781 куб.м., группа капитальности – III, описание конструктивных элементов: фундамент - бетонный, стены и их наружная отделка – блоки, перегородки – гипсокартон, крыша – металлическая, полы – плитка, оконные проёмы – стеклоблоки, дверные проёмы – простые, внутренняя отделка – окрашено, электроосвещение – скрытая проводка, год постройки – 2012г., адрес (местоположение): Российская Федерация, <адрес>.

Согласно заключению о техническом состоянии строительных конструкций здания «Магазин» лит А, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, выполненного ООО «Митра», на основании проведённого обследования строительных конструкций здания «Магазин» лит. А, сделаны выводы: здание соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, соответствует санитарно-техническим и противопожарным требованиям.

В соответствии с письмом Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий по <адрес> от 21.09.2017г. №, отделом надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> проведён осмотр соответствия требованиям противопожарной безопасности объекта по <адрес>. В ходе осмотра нарушений противопожарных требований не установлено.В соответствии с Договором энергоснабжения от 07.12.2016г. №, заключенного с ОАО «Кубаньэнергосбыт», магазин, лит А, оснащён электроэнергией. В соответствии с Договором № от 22.17.2017г., заключенного с АО «Спецавтохозяйство по уборке города», Магазин обеспечен услугами по сбору и транспортированию для последующей утилизации твёрдых коммунальных отходов 4-5 класса опасности.В соответствии с Договорами № от 18.01.2016г. и № от 18.01.2016г., заключенными с ООО «Частная охранная организация «Нева-6», в магазине смонтирована и подключена охранная сигнализация на пульт централизованной охраны и оказываются охранные услуги.

Истицей в Администрацию <адрес> подано заявление от 11.07.2018г. дело № и необходимые в соответствии с нормами действующего законодательства документы по вопросу оказания муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства», в отношении объекта недвижимого имущества: «Нежилое здание – магазин», площадь: общая 420,3 кв.м., этажность: 1, адрес (местоположение): Российская Федерация, <адрес>, решением от 25.07.2018г. №.02-47 Администрацией <адрес> ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта «Магазин» на земельном участке по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Представленные ФИО1 доводы и доказательства подтверждают, что объект недвижимого имущества - магазин, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, имеет статус действующего, здание размещено на земельном участке, предназначенном для его размещения и эксплуатации, земельный участок используется строго по целевому назначению, собственником соблюдены градостроительные и строительные нормы и правила, требования санитарно-эпидемиологического законодательства, лицензионного законодательства и законодательства в области промышленной безопасности, собственник имеет договоры на подключение к инженерным сетям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, в силу статьи 218 КАС РФ и статьи 13 Гражданского кодекса РФ признание незаконными решений, действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти возможно в случае, если установлено в совокупности наличие двух критериев: несоответствие действий (бездействия) закону или нормативному правовому акту, нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося с соответствующим заявлением.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ по результатам рассмотрения дела и удовлетворения требований истца суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 34 Конституции РФ «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности».

Статьей 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законам, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, а также фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.-ст. 2, 7, 34 Конституции РФ, п.-п. 1, 2, 10, 11 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, ст.-ст. 24, 124, 125, 126, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> обязании принять решение по конкретному вопросу и совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца– удовлетворить.

Признать Решение Администрации <адрес> от 25.07.2018г. №.02-47 об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта капитального строительства Магазин, назначение нежилое, площадью (количество, мощность): 420,3 кв.м., этажность: 1 надземный, кадастровый №, литера: А, высота – 3,82 м., объём – 1781 куб.м., группа капитальности – III, описание конструктивных элементов: фундамент - бетонный, стены и их наружная отделка – блоки, перегородки – гипсокартон, крыша – металлическая, полы – плитка, оконные проёмы – стеклоблоки, дверные проёмы – простые, внутренняя отделка – окрашено, электроосвещение – скрытая проводка, год постройки – 2012г., адрес (местоположение): Российская Федерация, <адрес> – не законным.

Обязать Администрацию <адрес> выдать ФИО2 (пол женский,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: <...>, код подразделения 233-035, выдан 24.08.2005г. Отделом милиции № УВД <адрес> края, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>ёвая, <адрес>) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в отношении объекта: Магазин, назначение нежилое, площадью (количество, мощность): 420,3 кв.м., этажность: 1 надземный, кадастровый №, литера: А, высота – 3,82 м., объём – 1781 куб.м., группа капитальности – III, описание конструктивных элементов: фундамент - бетонный, стены и их наружная отделка – блоки, перегородки – гипсокартон, крыша – металлическая, полы – плитка, оконные проёмы – стеклоблоки, дверные проёмы – простые, внутренняя отделка – окрашено, электроосвещение – скрытая проводка, год постройки – 2012г., адрес (местоположение): Российская Федерация, <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> А.А. Даракчян

Копия верна судья Даракчян А.А.