Постановление № 5-236/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 5-236/2019

Дело № 5-236/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 февраля 2019 года г.Владивосток, ФИО1 23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Краснова Н.В.,

с участием представителя ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана маломерного плавсредства без бортового номера ФИО3, <...>

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата в 01 час 00 минут (здесь и далее время Владивостокское) в координатах 42°30,0" северной широты и 132°34,3" восточной долготы, в Территориальном море РФ (далее - ТМ РФ), для проведения контрольно-проверочных мероприятий по предупреждению и пресечению нарушений законодательства и международных договоров Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, осмотровой группой пскр «Приморье» остановлено маломерное плавсредство (далее - МПС) флаг Корейской Народной Демократической Республики (далее - КНДР) без бортового номера под управлением капитана маломерного плавсредства ФИО3.

В результате проведенного досмотра транспортного средства установлено наличие на борту судна 412 особей краба-стригуна опилио в жизнеспособном состоянии, а также орудия добычи.

Каких-либо документов, подтверждающих законность нахождения МПС с уловом вбр крабом-стригуном опилио, орудиями добычи (вылова) вбр в ТМ РФ, гражданами КНДР, находящимися на борту данного МПС, должностным лицам ПУ ФСБ России по Приморскому краю не представлено и не обнаружено.

По данному факту в отношении капитана маломерного плавсредства ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

В судебное заседание капитан маломерного плавсредства ФИО3 не явился, уведомлен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного органа в судебном заседании пояснил, что вина капитана судна в незаконной добыче ВБР доказана материалами дела.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина должностного лица – капитана маломерного плавсредства без бортового номера, ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

Из объяснения капитана маломерного плавсредства № ФИО3 от дата следует, что он с командой на МПС вышел в море с целью промысла рыбы в водах КНДР с причала Чипсам. Он управлял лодкой. Из-за поломки двигателя дрейфовали и случайно оказались в водах РФ. Во время задержания промысел не вели.

Вместе с тем, данные пояснения в части случайного нахождения в ТМ РФ опровергаются совокупностью иных доказательств, имеющихся в материалах дела.

Согласно протоколу досмотра транспортного средства от дата в ходе проведения государственным инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР вгси ПУ ФСБ России по <адрес> в координатах ?=42°30,0 N: ?=132°34,3 Е (ТМ РФ) досмотра маломерного плавсредства, было установлено, что на борту находятся граждане КНДР, в количестве 5 человек, русским языком не владеющие.В носовой части обнаружена сеть в мокром состоянии. Так же в носовой части располагается жилое помещение с личными вещами и продуктами питания. На промысловой палубе были обнаружены водные биологические ресурсы, по левому борту расположен дизельный двигатель с выборочным роликом для выборки сетей. Данное маломерное плавсредство оборудовано 3 (тремя) трюмами, предназначенными для хранения и транспортировки добытых водных биоресурсов. В трюмах № и № обнаружен краб в живом состоянии. В центральной части МПС находится машинное отделение в котором установлен дизельный двигатель, аккумуляторная батарея - 2 шт., рулевое управление, дизельный генератор. В кормовой части МПС обнаружены полипропиленовые мешки зелёного цвета в количестве 4-х штук с сетями.

Документов, подтверждающих законность нахождения в ТМ РФ мотобота КНДР без бортового номера с уловом вбр краба-стригуна опилио, промысловым оборудованием со следами недавнего использования и гражданами КНДР на борту, ФИО3 не предоставил.

Согласно акту перерасчета незаконно добытых водных биологических ресурсов от дата, на борту МПС без бортового номера обнаружено 412 особей краба-стригуна опилио.

Согласно акту определения видового состава от дата, при досмотре маломерного плавсредства без бортового номера, были обнаружены водные биологические ресурсы, общим количеством 412 особей краба-стригуна опилио в жизнеспособном состоянии и могут быть возвращены в естественную среду обитания.

Согласно акту о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биоресурсов от дата обнаруженные на борту мотобота 412 особей краба-стригуна опилио были возвращены в среду обитания с 02 часов 40 минут до 03 часов 10 минут дата в координатах ?=42°30,0 N; ?=132°34,3`Е.

Согласно положениям Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (Монтего-Бей, 10.12.1982), установленных частью 1 статьи 2 определено, что суверенитет прибрежного государства распространяется за пределы его сухопутной территории и внутренних вод, на примыкающий морской пояс, называемый территориальным морем.

В соответствии со статьей 21 частью 1 Конвенции прибрежное государство может принимать в соответствии с положениями настоящей Конвенции и другими нормами международного права законы и правила, относящиеся к мирному проходу через территориальное море, с целью предотвращения нарушения рыболовных законов и правил прибрежного государства.

В соответствии с названной конвенцией Российской Федерацией приняты нормативно-правовые акты, регулирующие порядок входа иностранных судов в территориальное море Российской Федерации и выхода из него, а также порядок (правила) осуществления рыболовства (промысла) в территориальном море Российской Федерации.

Согласно ч.1,3,4 статьи 2 ФЗ от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" территориальное море Российской Федерации (далее - территориальное море) - примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, указанных в статье 4 настоящего Федерального закона. Внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации. На территориальное море, воздушное пространство над ним, а также на дно территориального моря и его недра распространяется суверенитет Российской Федерации с признанием права мирного прохода иностранных судов через территориальное море.

Согласно ч.1 статьи 13 данного закона иностранные суда, осуществляя право мирного прохода через территориальное море, должны соблюдать законодательство Российской Федерации и правила, относящиеся к мирному проходу через территориальное море, в том числе, в области сохранения водных биологических ресурсов.

Согласно ч.1 статьи 6 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов (часть 1 статьи 43.1 Федерального закона №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Согласно пункту 11.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385) при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Таким образом, капитан маломерного плавсредства без бортового номера ФИО3, при осуществлении рыболовства допустил нарушение действующего законодательства РФ, выразившееся в незаконной добыче (вылове), транспортировке и хранении водных биоресурсов – краба-стригуна опилио, общим весом 275,628 кг нетто (412 особей).

Соответственно, в действиях капитана маломерного плавсредства без бортового номера ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ – нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Оснований для признания данного деяния малозначительным, в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства дела, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Дополнительные наказания в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения, не применять, поскольку маломерное судно в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении не изымалось, арест на судно, иные орудия совершения административного правонарушения не налагался, документы подтверждающие, что маломерное плавсредство без бортового номера принадлежит гражданину ФИО4 Чжу, в материалах административного дела отсутствуют.

Согласно письму заместителя директора ФГБНУ «ТИНРО-Центр» № от дата средний вес краба-стригуна опилио в подзоне Приморье Японского моря составляет 0,669 кг, общий вес изъятого кальмара составил 275,628 кг

Согласно заключению эксперта Союза «Приморская торгово-промышленная палата» от дата средняя рыночная стоимость 1 кг сырца краба-стригуна опилио по состоянию на дата составляет 450 рублей.

Таким образом, стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, вменяемого капитану маломерного плавсредства без бортового номера гражданину КНДР – ФИО3 составляет 124032 рубля 60 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Капитана маломерного плавсредства без бортового номера ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, равном 124032 рубля 60 копеек, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

<...>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ____________