Решение № 2А-82/2024 2А-82/2024~М-61/2024 М-61/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2А-82/2024

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» мая 2024 года <адрес> 2-я

Гавриловский районный суд <адрес> в составе:

судьи Конновой И.Н.,

с участием заместителя прокурора Гавриловского района Тамбовской области Шагиной Е.И.,

при секретаре Крючковой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гавриловского муниципального округа <адрес> об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском к администрации Гавриловского муниципального округа <адрес> об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения указав, что в ходе проведенной 27.04.2024 прокурорской проверки по обращению ФИО2 об отсутствии искусственного освещения на <адрес> установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на территории Гавриловского муниципального округа не созданы условия, обеспечивающие безопасность дорожного движения на автомобильной дороге по <адрес> муниципального округа <адрес>, находящейся в муниципальной собственности администрации Гавриловского муниципального округа <адрес>, в связи с отсутствием стационарного уличного освещения, что не соответствует предъявляемым требованиям в утреннее, в вечернее и ночное время суток.

Согласно информации администрации Гавриловского муниципального округа уличное освещение по <адрес> отсутствует.

Таким образом, организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

<адрес> просит суд

признать незаконным бездействие администрации Гавриловского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оборудованию уличного освещения на <адрес> муниципального округа <адрес> и обязать администрацию Гавриловского муниципального округа <адрес> установить уличное освещение на <адрес> муниципального округа <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО3 административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям, уточник, что срок исполнения установить в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, в представленном в письменном виде пояснении просил предоставить дополнительное время для устранения нарушения и решения вопроса освещения <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст.6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федераций в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного Движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организаций местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание, и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Закона № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 5 ст. 3 Закона № 257-ФЗ элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии пунктами 2.5, 9.1 «СНиП 2.05.02-85. Строительные нормы и правила. «Автомобильные дороги» наличие стационарного освещения на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов обязательно, сети освещения, являющиеся техническими средствами организации дорожного движения, относятся к обустройству дорог.

Анализ вышеприведенных норм указывает на то, что прямая обязанность по организации уличного освещения, возложена на органы местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной прокурорской проверки по обращению ФИО2 об отсутствии искусственного освещения на <адрес> установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на территории Гавриловского муниципального округа не созданы условия, обеспечивающие безопасность дорожного движения на автомобильной дороге по <адрес> муниципального округа <адрес>, находящейся в муниципальной собственности администрации Гавриловского муниципального округа <адрес>, в связи с отсутствием стационарного уличного освещения, что не соответствует предъявляемым требованиям в утреннее, в вечернее и ночное время суток.

Согласно информации администрации Гавриловского муниципального округа уличное освещение по <адрес> отсутствует.

Таким образом, организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Сведений о принятых административным ответчиком мерах, по устранению выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений суду не представлено.

В судебном заседании установлено, что вопреки требованиям законодательства администрация ненадлежащим образом осуществляет решение вопросов местного значения, что выражается в непринятии мер по благоустройству, организации уличного освещения по <адрес>.

Суд учитывает, что в силу возложенных полномочий в обязанности административного ответчика входит обеспечение безопасности дорожного движения, выражающееся, в том числе, в принятии мер по обустройству уличного освещения. Неисполнение данной обязанности нарушает конституционное право жителей муниципального округа на жизнь в условиях, отвечающих требованиям безопасности, а также создает угрозу жизни и здоровью людей.

Разрешая вопрос о сроке исполнения администрацией решения суда, принимая во внимание значительный характер мероприятий, необходимых для обеспечения уличным освещением <адрес>, Гавриловского муниципального округа <адрес>, учитывая также финансовые возможности ответчика для исполнения судебного решения, руководствуясь принципу разумности и необходимость учитывать при установлении срока обеспечивать соблюдение баланса сторон, суд полагает возможным определить срок исполнения решения суда 6 месяцев с момента вступления в законную силу.

По мнению суда, данный срок исполнения решения является разумным и не нарушает права лиц, участвующих в деле, кроме того, установленный срок не исключает возможность исполнения решения в более короткий срок.

Доводы представителя ответчика о тяжелом финансовом положении, не являются основанием для освобождения ответчика от исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, возложенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п.19 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие в качестве административных ответчиков по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Гавриловского

муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оборудованию уличного освещения на <адрес> муниципального округа <адрес> и обязать администрацию Гавриловского муниципального округа <адрес> (ИНН: №, ОГРН: № установить уличное освещение на <адрес> муниципального округа <адрес> в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Гавриловский районный суд <адрес> в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: И.Н.Коннова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.Н.Коннова